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“人民主体”是刷新开放的真谛

  • 泉源：财新网


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“人民主体”是刷新开放的真谛

陈利浩

 习近平总书记在深圳经济特区建设40周年庆祝大会上的讲话 ，除了宣示中国刷新开放的偏向和刻意 ，还洋溢着真挚的人民情怀。他要求：“要从人民群众普遍关注、反应强烈、重复泛起的问题出发 ，拿出更多刷新立异行动”。“重复泛起”一词 ，在评价惠民事情、体恤群众痛苦时当是首次泛起 ，应该高度重视、深入剖析、全力刷新。

 “重复泛起” ，反应出刷新进入了深水区。正如习总书记所说：“刷新又到了一个新的历史关头 ，许多都是亘古未有的新问题 ，推进刷新的庞洪水平、敏感水平、难题水平不亚于40年前”。40年 ，好吃的肉都吃的差未几了 ，剩下的硬骨头 ，基本都是需要对古板看法和既得利益“壮士断腕”的难题。以是 ，有些问题 ，虽然朝野普遍关注、群众反应强烈 ，照旧“重复泛起”。

 “重复泛起” ，凸显了生长遇到的现实难题。40多年的生长 ，生齿盈利、情形盈利、城镇化盈利、全球化盈利等等 ，都充分使用了。高速率生长难以为继 ，高质量生长假以时日。新冠肺炎疫情使得百年未遇之大变局加速演进 ，经济全球化遭遇逆流 ，�；ぶ饕濉⒌ケ咧饕迳仙� ，天下经济低迷 ，一定波及海内的经济生长 ，使命之沉重、挑战之严肃都亘古未有。“有心无力”之下 ，难免左支右绌。

 “重复泛起” ，一定有形式主义的阴影。中央明确制订、并且合理可行的刷新行动迟迟不可落实 ，群众反应强烈、也无体制障碍的民生大事总是一拖再拖 ，少数干部的“只唱高调不干实事”、“不求有功但求无过”是主要障碍。更有甚者 ，在个体官员心目中 ，事情的主要动力、权衡的主要标准 ，并不是党的要求、更不是人民的呼声 ，而只是他们自己推测的所谓“上意”。初级红 ，高级黑 ，形式主义屡禁不止 ，几近谬妄。

  “重复泛起” ，公权力的任性难辞其咎。习近平总书记在叙述“公权力姓公 ，也必需为公”时要求各级干部“切记手中的权力是党和人民付与的 ，是上下左右有界受控的 ，切不可为所欲为、为所欲为 ，做到秉公用权、依法用权、清廉用权、为民用权”。可是 ，在少数干部那里 ，权力的作用主要是“政绩” ，只要对“升迁”有利 ，无论是减损群众利益、抑或是增添群众义务 ，一切不在话下。“重复泛起”的 “官员雷语” ，即为写照。

  “重复泛起” ，是习总书记对全党的警示。作为一个“基本在人民、血脉在人民”的执政党 ，让人民群众普遍关注、反应强烈的问题不再“重复泛起” ，是使命、继续 ，更是允许、责任。应从头脑要领、事情作风、审核机制、相同渠道等多管齐下、全力解决。

  从头脑要领上 ，必需确立“人民主体”这一基础。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋” ，不但仅是事情工具、事情要领、事情效果。关于人民群众普遍关注、反应强烈的问题 ，若是由于执政者自身的不作为或乱作为而“重复泛起” ，人民就有权对你不信任 ，就应该作废对你的“委托”。只有从“执政正当性”的高度去熟悉、去警示 ，才华“以头脑破冰引领刷新突围”。

 从事情作风上 ，急需轰轰烈烈地阻挡形式主义。作为“四风”之首 ，形式主义不但影响执政效率、质量 ，还侵蚀干部心灵、松懈社会民俗 ，更严重损害党和政府的公信力 ，是党和人民的大敌。阻挡形式主义 ，在头脑教育、作风整理之外 ，还须落实惩戒步伐。只有严肃查处、转达若干“亮相多调门高、行动少落实差”、造成严重效果或卑劣影响的案例 ，形式主义信徒才会成为像糜烂分子一样的人人喊打的过街老鼠。

从审核机制上 ，理应引领党政干部“不唯书、不唯上、只唯民”。党政干部大多是教育优异、通识完整的精英 ，他们的选择是理性的。为了指导和激励他们勇于解决人民群众关注的问题 ，就要凭证“人民主体”进一步优化对干部的审核、选拔机制 ，把“琢磨事”的权重加大、把“琢磨人”的权重降低 ，并充分运用信息手艺和数据资源对干部“画像”、降低和阻止人为的“迎合”。这就是习总书记要求建设的“为刷新者认真、为继续者继续”的激励机制。

 从相同渠道上 ，一定要坚持和人民群众的普遍探讨。习总书记明确要求：“涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情 ，要在这部分群众中普遍探讨”。解决群众关注的问题 ，和特定的群众探讨 ，扑面听取群众反应 ，直接相识群众诉求 ，解决计划一定会更接地气、更落实处；若是群众关注的问题不可所有解决 ，也可以通过探讨讲清晰制约决议的因素、决议实验后的效果、对副作用的调解步伐等 ，让涉及到的群众明确决议、接受计划、心通气顺；纵然群众关注的问题现在暂时不具备解决的条件 ，也要用探讨的形式讲清晰缘故原由在于体制机制的限制、或在于不可战胜的难题等 ，并给出在条件知足时解决问题的允许 ，争取群众的明确 ，减轻、消除反应。这种“探讨” ，也正是中国特色“协商民主”的价值所在。

  习近平总书记广东之行 ，继续率先垂范“不扰民”的有关划定 ，每到一地都和外地的各阶级群众交流互动 ，谛听种种群众的心声。在深圳讲话中 ，更是一直强调“人民主体职位”、“以人民为中心的生长头脑”、“人民对优美生涯的神往就是我们的斗争目的”、“人民群众最有讲话权”。这就是中国共产党的本色、初心 ，是刷新开放的真谛。为此戮力 ，中国之福。


(作者为九三学社中央促创工委副主任、广东省新的社会阶级人士团结会监事长)　


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