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离别“效果汇演” ，还考察调研以本色

  • 泉源：财新网


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离别“效果汇演” ，还考察调研以本色

陈利浩

 武汉市民在向导调研时大叫“假的 ，假的” ，让“考察”“调研”中熏染力惊人的这个“病毒”再次曝光在天下人民眼前 。在为中央指导组向导现场就提出刷新要求、并随即召开专题聚会落实的行动叫好的同时 ，我们更应该反思、刷新考察、调研自己 。

 习近平总书记指出：“视察研究是我们党的传家宝 ，是做好各项事情的基本功” 。十八大以后党中央“八项划定”的第一点就是“刷新视察研究” 。各级向导、专家的视察研究 ，是新时代治国理政的“法宝” 。调研作为“法宝” ，其命门就是要“深入相识真真相形” 。可是 ，曾几何时 ，在有些地方、部分 ，调研、特殊是向导干部的调研 ，大多成了“走秀”、“汇演”：去的点都是“先进典范” ，选的人个个“如数家珍”；说的话 ，效果浓墨重彩、 “缺乏”轻描淡写；写报道 ，向导“充分一定” ，下层“深受鼓舞” 。

 这种脱离了实事求是基来源则的倾向 ，带来了卑劣的效果：

 一是蒙蔽了调研者 。调研的意义 ，在于相识真真相形、特殊是保存的问题 ，在于“相识下层群众所思、所想、所盼” 。但在“效果汇演”式的调研中 ，调研者听到的只是凭证“报喜”标准加工过、往往是美化后的信息 �？吹降那嗌娇赡苁怯推� ，攀谈的群众经常是演员 。在这种“虚拟场景”中 ，习总书记提出的视察研究的五个效果：相识情形、联系群众、推动事情、自我学习提高、科学决议 ，就都成了纯粹的“形式” 。

 二是拖累了汇报者 。为了应付这种“汇演”式调研 ，本已肩负重重的地方、下层又要特殊准备“剧本”、“演员”、“道具” ，及为抵达万无一失的“排演” ，不堪其重；某些向导的调研 ，往往还要安排超标的安保步伐 ，正常的事情、生产或学习秩序受到严重滋扰；一些“先进典范” ，更是长年累月地疲于应付 ，笔者就在某次调研中听到“险些天天都有 ，压力太大”的诉苦 。

 三是侵蚀了政治生态 。在这种“走秀“、“汇演”式调研中 ，调研者清晰有假 ，却要装作信以为真；汇报者一边遮掩 ，同时要显得心安理得 。一旦层级变换 ，调研者成了汇报者、汇报者成了调研者 ，套路也都驾轻就熟 。而“调研”、“汇报”是我们国家政治生涯中仪式感很强、加入者众多、并且频度很高的大事 ，其间的心态、规则等一定伸张到其他环节 ，“村骗乡 ，乡骗县 ，一直骗到国务院”是极端的写照 。

 四是损害了党的形象 。作为庆幸古板的视察研究 ，一直是党的形象标签 。建党初期 ，毛泽东同志就要求“我们步队除了接触 ，还要做群众事情 ，这就必需搞好社会视察” 。习近平总书记也指出 ，视察研究是“真正坚持党同人民群众的亲近联系”的传家宝 。可是 ，“走秀“、“汇演”式的调研、考察等 ，却从基础上损害着党和人民群众的血肉联系 ，损害着党和政府的形象 。奚落此类的段子一直于耳 ，武汉市民的高呼则是群众不满的集中暴发 。

 既无现实效果 ，又对调研者、汇报者都倒运 ，还违反党的优良古板、违抗中央的再三告诫 ，那这类“调研”的泉源何在？毛泽东同志早有精炼总结：“群众不讲真话 ，不怪群众 ，只怪自己 。”只有从指导头脑、绩效理念、调研制度、历程管控等着手 ，才华正本清源 ，回归调研的初心 。详细建议如下：

 一、明确指导头脑 。习近平总书记2011年11月在中央党校《谈谈视察研究》的主要讲话 ，首次提出视察研究“关系党和人民事业得失成败” ，对视察研究的意义、作用、要领、效果等都作了完整、系统的叙述 ，应作为指导视察研究的纲要性文件组织全党认真学习、切实遵照 。习总书记在这篇讲话中品评“有的调研走过场 ，只看‘盆景式‘典范” ，“报喜不报忧” ，这是某些地方、部分的痼疾 。在目今必需强调：调研、考察 ，更多地不是“选美” ，而是“体检”甚或“看病” 。

 二、优化绩效理念 。无论制订对自己的预期、安排对下级的要求 ，照旧设计审核系统、权衡考察工具 ，都应苏醒熟悉到：干部的时间、精神和可调动的资源都是有限的 ，保存着种种内部、外部的约束条件 ，因此 ，事情目的、质量要求都不应是无限的 ，那种“最短时间、最低本钱、最好效果、最少副作用”的审核系统和权衡标准 ，那种不允许出一点过失、动辄得咎的问责要领 ，都背离了实事求是的基来源则 。详细到调研工具 ，先进典范也会有瑕疵 ，问题典范更难免错漏 ，这原来就是调研、考察应该发明、解决的问题 ，而绝不是下层必需瞒着掖着、上级应该装作不知的“神秘” 。只有优化了绩效理念和审核、问责系统 ，才华从基础上纠正“走秀”、“汇演” 。

(作者为九三学社中央促创工委副主任、广东省新的社会阶级人士团结会监事长)　


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