尊龙凯时

2015年1月8日，《国家能源局关于增强电力企业清静危害预控系统建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式揭晓。此《指导意见》旨在指导企业实现电力清静生产系统化、科学化、标准化、细腻化管理，构建实质清静企业，有用提防电力事故。
　　为进一步提升电力企业事故提防能力和实质清静水平，克日，国家能源局电力清静羁系司相关认真人接受了本报记者采访，就《指导意见》的体例配景、原则等问题，回覆了记者提问。
　　
　　记者：请您先容一下《指导意见》的体例配景。
　　
　　答：十八届三中全会通过的《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》对强化清静生产监视管理、提高清静生产监视管理水平作出了决议安排，明确要求“深化清静生产管理体制刷新，建设隐患治理和清静预防控制系统，阻止重特大清静事故”。这是我国第一次在党的全会上提出了清静生产系统化管理的头脑，明确要构建隐患治理和清静预控“两个系统”，为抓好电力清静监视管理指明晰偏向。
　　
　　为了贯彻落实好《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》，国家能源局印发了《国家能源局贯彻实验党的十八届三中全会（决议）主要行动分工计划的通知》（国能综法改【2014】212号），其中 “深化清静生产管理体制刷新，建设隐患治理和清静预防控制系统，阻止重特大清静事故”这项事情由电力清静羁系司牵头，有关派出机构加入。为贯彻落实文件要求，切实推行电力清静监视管理职责，电力清静羁系司迅速制订事情计划，团结电力行业现实，周全启动清静危害预控等清静监视管理机制刷新研究。
　　
　　“两个系统”中的隐患治理事情系统建设，是这些年来电力行业一直高度重视并卓有效果的事情。原电监会时代出台了一系列关于怎样科学、规范开展隐患排查治理的文件，如：《电力清静生产隐患排查监视管理步伐》明确了电力企业隐患分级分类、监视管理、信息报送和重大隐患挂牌督办的步伐和要求
；《关于增强电力装备设施隐患排查治理的指导意见》，对电力装备全寿命周期的质量管理、清静管理等方面提出了要求。电力企业凭证要求，深入查找和有用解决清静生产中保存的突出问题，逐步形成了清静隐患治理的闭环管理，建设起了隐患排查、治理和管控的综合系统，对保人身、保系统、保装备清静起到了至关主要的作用。
　　
　　清静预控事情系统，是将清静监视管理融入电力生产、建设施工全历程，进一步增强电力清静监视管理事情的系统性、前瞻性和自动性，着力提升事故提防能力和实质清静水平的清静生产治本之策。南方电网公司、神华集团公司的清静危害预控系统建设事情一直走在行业的前线，在各自的领域中都有很好的实践。2014年上半年，电力清静羁系司选取了南方电网公司、神华国华集团公司及其下属7个下层单位举行调研，重点相识清静危害预控管理系统建设历程、实践履历、主要特点以及现实效能，将以危害预控为焦点的危害管理系统和古板管理举行较量，为构建一套理念先进、要领适当、管控有用的电力清静危害预控系统并逐步推广应用做好前期研究事情。
　　
　　记者：讨教《指导意见》的体例事情遵照了哪些原则？
　　
　　答：清静危害预控系统以危害控制为主线，以清静生产危害辨识、评估、控制和审核刷新的闭环管理为原则，系统地提出清静管理的详细内容，指明危害管控的目的、规范要求与管理途径，为管理和作业的规范化、标准化提出详细的事情指导。清静危害预控系统是企业内部管理的手段和要领，是企业建设清静生产管理长效机制一个有用载体。
　　
　　可是，受头脑熟悉、体制机制、利益思量和古板习惯约束等因素限制和各单位生产现真相形的差别，电力企业凭证统一的标准执行起来难度很大。为此，我们的体例事情原则是：对电力企业建设危害预控系统提出原则性的、框架性的要求，给企业留下施展空间，要求电力企业团结隐患排查治理、标准化建设、清静性评价等古板有用的清静管理要领和手段，自行开展支持系统建设的诸多手艺支持事情，如：制订危害辨识与评估的品级标准，审核标准、适用可操作的管理和作业标准、表单等，使切合企业自身特点的管理要求和手艺规范落实到系统建设的各个环节，指导企业构建切合自身现实的清静危害预控系统。
　　
　　记者：请简要先容一下《指导意见》的主要内容。
　　
　　答：《指导意见》分4部分14条，重点突出以下几个方面内容。
　　
　　一是清静危害预控系统的总体要求和建设目的。《意见》的总体要求和建设目的主要突出“基于危害、系统化、规范化与一连刷新”的清静危害管理模式，逐步构建一套理念先进、要领适当、管控有用的清静危害预控系统，建设隐患排查新常态和清静生产长效机制，有用提防种种事故，坚持电力清静生产形势的一连稳固。
　　
　　二是清静危害预控系统的主要建设使命。从电力企业实验危害辨识和危害评估，完善管理制度和手艺标准，做好危害管控，建设检查、审核等一连刷新的事情机制等四个方面详细叙述，提出清静危害预控系统建设的详细办法和步伐。
　　
　　三是清静危害预控系统的步伐包管。从树立“关口前移、系统管控”的清静理念，强化理念宣贯和职员培训，建设PDCA的闭环管理事情机制，培育清静文化等四个方面详细叙述，要求企业增强理念指导和清静文化建设，规范企业作业行为，提升员工清静意识和营业手艺，为清静危害预控系统建设涤讪坚实的头脑基础和手艺包管。
　　
　　四是对做好清静危害预控系统建设事情提出要求。从团结生产现实、实现系统本土化和专业化，增强组织向导、建设协调机制，坚持全员加入、增进清静意识的提升，杜绝形式主义、实现一连刷新等四个方面提出明确要求，要求企业发动全员加入到危害预控系统建设事情中，团结古板有用的清静管理要领和手段，强化生产手艺、调理、安监、教育培训等部分的通力合作，实现系统的动态管理和一连刷新。