尊龙凯时

克日，重庆市发改委官网宣布了《重庆售电侧市场指引手册》(征求意见稿，以下简称《手册》)，其中增量配电营业的划定“引爆眼球”：

　　国网市电力公司、三峡水利电力、聚龙电力、乌江电力等电网企业注册建设具有自力法人资格售电公司，不可获得配网谋划权，应从职员、资金信息等方面，确保市场化售电营业与其输配电营业、调理营业、非市场化售电营业等隔离，自力运营。在扫除影响市场公正竞争的情形下，电网企业注册的售电公司方可在其配网谋划权规模内开展竞争性售电营业。

　　上述划定被媒体解读为《有序铺开配电网营业管理步伐》的一个升级版;着实，该划定早在2016年4月宣布的《关于重庆市售电侧刷新市场主体准入与退出的指导意见》中泛起过，手册只是重申了上述划定。事实怎样明确上述划定?下列问题值得深入研究。

　　一、电网企业自己能否加入配网运营权的遴选争取?

　　《有序铺开配电网营业管理步伐》第十五条划定：“电网企业控股增量配电网拥有其运营权，在配电区域内仅从事配电网营业。”《手册》也仅划定了“电网企业的售电公司不可获得配网谋划权”;那是否意味着电网企业自己照旧可以加入配网运营权的遴选争取?扫除某个特定企业加入配网业主遴选的资格，要害问题在于现行执法依据严重缺乏;从执法角度来看，电网企业自己仍然有权加入配网运营权的遴选竞争;可是否切合9号文的本意，生怕需要规则制订者们细化游戏规则了。

　　二、电网企业的整体企业、关联企业能否加入配网运营权的遴选争取?

　　电网企业的整体企业、关联企业(原来是“三产”企业)无论在资金实力、管理水平、资质品级方面的实力均禁止小觑;别的，如电网企业的关联企业使用关联关系、电网垄断职位扫除、限制竞争，那就爆发了违反《反不正当竞争法》、《供电羁系步伐》等违法违规问题了。因此，是否允许电网企业的整体企业、关联企业加入配网运营权的遴选竞争，需要予以明确。

　　三、电网企业售电公司的规模有限制?

　　电网企业的售电公司能否从事竞争性售电营业，现行划定极为模糊(《有序铺开配电网营业管理步伐》第十五条：电网企业……现由自力的售电公司肩负。)上述划定两个要点是：

　　★ 电网企业的售电公司可以从事竞争性售电营业的条件是“扫除影响市场公正竞争的情形”。作甚影响“公正竞争”?国家能源局《电力市场羁系步伐》(征求意见稿)第26条曾划定了“电网企业现有机构肩负电力生意机构职能的”等四种情形。凭证上述标准，险些都保存影响公正竞争的情形。

　　★ 电网企业的售电公司的营业规模是“配网谋划权规模内”。这意味着，电网企业的售电公司将被榨取到增量配网规模内开展营业。

　　“执法的生命不在于逻辑，而在于履历”。电改能够推进操作，制订详尽的、可操作的执法划定是当务之急。

　　原问题:增量配电营业明确扫除电网企业？看重庆怎么说