突破体制机制藩篱 漫衍式发电市场化生意满弓而发
- 时间:2018-01-31
- 泉源:中国能源报
由集中式向漫衍式转型是能源供应模式的生长趋势,也是我国实现能源系统结构优化和清洁化目的的必由之路。未来,能源供应将泛起多元化、共享化,最终使得漫衍式新能源生产者和消耗者可通过互联网化的能源生意平台实现自由生意。
漫衍式发电市场化生意,有助于形成由市场决议电价的机制,构建市场化生意流程和生意系统,反应漫衍式电力的合理价值,尽快实现平价上网,创立政府、企业和用户多赢的时势。
亟待突破藩篱
1月,国家发改委和国家能源局印发了《关于开展漫衍式发电市场化生意试点的增补通知》,要求各地区漫衍式发电市场化生意试点最迟均应在上半年所有启动。
事实上,国家能源局已于2016年在江苏、浙江开展调研,探讨漫衍式发电直接生意的相关问题。2017年,漫衍式发电市场化生意试点的文件麋集下发,拉开市场化生意帷幕。
为什么要开展漫衍式发电市场化生意?由于光伏等可再生能源正在我国的能源系统中肩负起更主要的角色。
“2017年整年,天下漫衍式光伏新增装机量凌驾19GW,同比凌驾360%,超前5年漫衍式光伏总装机量,在新增装机量中占比凌驾36%,其中户用光伏装机已抵达2GW以上。”中国光伏行业协会副理事长、秘书长王勃华告诉记者。
与此同时,漫衍式生长却面临着体制机制不对理的问题。一方面项目收益较差。“自觉自用”外的余电上网,由电网公司以外地煤电标杆电价收购,“自觉自用”比例低于60%将会造效果益低下,而现实当中高于60%的项目少之又少。另一方面,则是漫衍式发电项目市场化水平低,尚离不开政府阶段性的帮助和政策倾斜。恒久以来,这些项目在自身无法消纳所有电力的情形下,无法向相邻的电力用户供电,严重制约行业生长。
“在电价机制方面,也并没有那么合理,漫衍式肩负了凌驾自身使用输电资产的用度。”电力妄想设计总院智能电网部李振杰博士坦言,虽然漫衍式发电不占用高压输配电网络,电网企业收购漫衍式发电的电价却等同煤电标杆电价(扣除国家津贴部分后),意味着把漫衍式发电等同于远距离运送的煤电,未体现漫衍式发电因输电距离近而节约的输电用度,客观上对漫衍式发电的生长形成抑制。
漫衍式发电市场化生意将有用提高漫衍式发电的使用率和经济效益,增进形成经济转型升级生长的新动能。
镌汰财务依赖
凭证SOLARZOOM智库1月24日宣布的相关报告,2017年尾,我国的可再生能源津贴缺口已超800亿元,其中光伏津贴缺口达496亿元。
漫衍式发电是指接入配电网运行、发电量就近消纳的中小型发电设施,包括自觉自用类型和地面电站类型。
漫衍式生意试点,可以通过市场化机制,让试点规模内电网企业让渡部分过网费,即电网企业过网费收取标准更合理,加入市场化生意后,漫衍式发电本钱有望进一步降低,并在一定水平上镌汰对财务津贴的依赖。
“建设漫衍式发电市场化生意机制,改变电网公司的盈利模式,科学审定‘过网费’,开放漫衍式发电项目在配用电端的生长,使漫衍式发电能够向第三方售电,拓宽对相宜屋顶的选择规模,可大大降低自用电比例缺乏带来的收益降低危害。”李振杰剖析道,“漫衍式生意市场化的焦点是让多方共赢,增进漫衍式发电的康健和可一连生长。”
三种生意机制
漫衍式发电市场生意历程中,漫衍式发电项目单位(小我私家)与配电网内就近电力用户举行电力生意,电网企业肩负电力运送,并配合有关电力生意机构组织漫衍式发电市场化生意,按政府审定的标准收取“过网费”。“过网费”是指电网企业为了收回电网网架投资和运行维护用度,并获得合理的资产回报而收取的用度。
现在,有三种可选的漫衍式发电生意模式。
第一种是直接生意模式。漫衍式发电项目与电力用户举行电力直接生意。在降低了企业过网费的情形下,漫衍式光伏发电项目、用户可以通过价钱协商适当提高上网电价,对漫衍式发电项目、用户、国家都有益处。
第二种模式则是委托电网企业代售电。电网企业对代售电量按综合售电价钱扣除“过网费”后将其余售电收入,转付给漫衍式发电项目单位。李振杰告诉记者:“这种模式适用于漫衍式电源很小的项目,如屋顶光伏发电,以及虽然项目容量较大但没有能力、精神去寻找直接生意工具的情形。”
第三种模式则是凭证标杆电价收购。电网企业凭证国家审定的种种发电的标杆上网电价全额收购上网电量,但国家对电网企业的度电津贴要扣减配电网区域最高电压品级用户对应的输配电价。
“凭证标杆电价收购的模式,可视作兜底模式。对漫衍式项目而言,这与现在电网企业凭证标杆上网电价收购没有任何区别,但对电网企业来讲,国家在津贴政策上要扣除未成单输电营业的上一电压品级的输电价钱,镌汰了国家津贴支出。”李振杰告诉记者。
哪种生意模式收益更高?李振杰凭证某地漫衍式光伏项目年发电1200小时,算了一笔经济账:设想某地区工业用户通过35KV电压品级接入,电价为0.98元/kwh,针对3种模式举行经济效益剖析,第一种3.7年可接纳本钱,第二种为4.2年,第三种则需要6.5年。由此,直接生意模式经济效益更好,这也是现在国家层面力推的模式。
“漫衍式发电装机需要面积不小的土地,可能会涉及到土地性子问题。申请容量可能会凌驾上限,对消纳能力预估尚不明确,好比某地暂停商业光伏项目132.08万千瓦,所有并网后将占全市最大负荷78.3%,远超地方关于支持光伏最大清静负荷值。”李振杰提醒漫衍式发电市场生意在推进历程中,有可能遇到诸多灾点。