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国家能源局：合理掌握生长节奏 推进漫衍式市场化生意

  • 时间：2018-06-13
  • 泉源：中国刷新报

国家能源局体现，抓紧研究光伏发电市场化时间表蹊径图，鼎力大举推进漫衍式光伏市场化生意，抓紧可再生能源电力配额制度的落地实验，扩大消纳镌汰弃光限电

为回应行业关切的《2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)相关问题，6月11日，记者专访了国家能源局相关认真人 。这位认真人体现，国家生长光伏的偏向坚定不移，国家对光伏工业的支持绝不摇动 。

从扩大规模到提质增效

推动行业有序生长

这位认真人坦言，光伏生长在取得显著效果的同时，也遇到了一些难题和问题 。

津贴缺口一连扩大 。阻止2017年底，累计可再生能源发电津贴缺口总计抵达1127亿元，其中光伏津贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，现在已凌驾1200亿元，直接影响光伏行业康健有序生长 。

消纳问题禁止忽视 。随着光伏发电的迅猛扩张，一些地方也泛起了较为严重的弃光限电问题 。2015年天下弃光率12%，2016年弃光率11%，2017年通过多方起劲，弃光率下降至6% 。但个体地方仍然十分严重，甘肃、新疆弃光率划分抵达20%和22% 。

产能过大保存隐患 。在海内光伏发电市场高速增添的刺激下，光伏制造企业纷纷扩大产能，光伏制造产能过剩问题、产品和电站建设质量问题也有展现 。

“这是问题的保存，倒运于行业康健可一连生长，需要指导市场和行业凭证新形势调解生长思绪，将光伏生长重点从扩大规模转到提质增效上来，着力推进手艺前进、降低发电本钱、镌汰津贴依赖，从而推动行业有序生长、高质量生长 。”这位认真人说 。

优化新增建设规模

分类调控电站增量

据先容，自2017年底以来，国家发改委、财务部、国家能源局凭证行业生长现实，组织有关方面就优化光伏工业规模管理、电价机制以及市场化体制机制等生长政策举行了认真研究，并着手政策制订、文件起草事情 。在政策研究制订历程中，借鉴了德国、西班牙、捷克等国家履历，通过征求意见会(今年2月)、新闻宣布会(今年4月)等多种方法充分征求意见、吹风提醒，还专门召开聚会听取了地方发改委(能源局)、有关电网企业意见并作了政策宣介 。经多次修改完善、重复论证后，于2018年5月31日正式印发了《通知》 。

《通知》对光伏发电新增建设规模举行了优化，接纳了分类调控方法：对需要国家津贴的通俗电站和漫衍式电站建设规模合理控制增量;对领跑基地项目视调控情形酌情安排;对光伏扶贫和不需国家津贴的项目鼎力大举支持，有序生长 。下一步，国家能源局将团结“十三五”妄想中期评估，明确“十三五”光伏生长目的和后几年生长规模，合理掌握生长节奏，为先进手艺、先进企业留下生长空间 。

这位认真人对业内一些疑问也逐一作相识答：一是需要国家津贴的漫衍式光伏电站规�？刂圃�1000万千瓦左右，地方政府依法给予津贴的项目不受限;二是关于户用漫衍式光伏政策问题 。对今年5月31日(含)前已开工未并网的自然人户用漫衍式光伏，国家能源局正在与国家发改委、财务部研究，尽快通过适当方法予以明确;三是切合国家政策的光伏扶贫项目不受《通知》限制;四是落实消纳条件，且不需要国家津贴的光伏发电项目不受限;五是下半年适时启动第四批“领跑者”妄想 。

合理掌握生长节奏

推进漫衍式市场化生意

据相识，下一步，国家发改委、国家能源局将继续支持光伏工业康健一连生长 。

抓紧研究光伏发电市场化时间表蹊径图 。统筹思量非化石能源消耗目的、电网消纳能力、财务津贴实力，完善“十三五”光伏生长目的和后几年生长规模，合理掌握生长节奏 。

鼎力大举推进漫衍式光伏市场化生意 。步伐已经印发，现在各地正在上报试点计划，国家能源局将抓紧批复 。以后要一直完善商业模式和运行模式，使漫衍式市场化生意成为漫衍式光伏生长的一个主要偏向，成为新形势下漫衍式光伏生长的新突破、新市场 。

为光伏企业减负 。与外洋国家相比，我国光伏发电本钱的差别主要在非手艺本钱上 。今年，国家能源局印发了《关于减轻可再生能源领域企业肩负有关事项的通知》(国能发新能[2018]34号)，对减轻光伏企业非手艺本钱将起主要作用 。

抓紧可再生能源电力配额制度的落地实验 。现在，步伐已完成征求意见事情，正在凭证征求意见情形进一步修改完善，争取年内出台 。

多措并举扩大消纳，进一步镌汰弃光限电 。国家有关部分将认真落实《解决弃水、弃风、弃光问题的实验计划》明确的各项步伐，着力扩大光伏发电消纳，突出抓好重点地区的消纳问题，确保实现双降 。




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