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电力生意新风向！潦诳委：风电、光伏通过电力市场化生意无津贴生长

  • 时间：2019-01-14
  • 泉源：尊龙凯时

从北极星售电网获悉，国家生长刷新委、国家能源局日前宣布了《关于起劲推进风电、光伏发电无津贴平价上网有关事情的通知》，备受业界关注的平价上网政策终于来了！其中，明确要求增进风电、光伏发电通过电力市场化生意无津贴生长。国家生长刷新委、国家能源局会同有关单位组织开展漫衍式发电市场化生意试点事情。勉励在国家组织实验的社会资源投资增量配电网、清洁能源消纳工业园区、局域网、新能源微电网、能源互联网等树模项目中建设无需国家津贴的风电、光伏发电项目，并以试点方法开展就近直接生意。勉励用电负荷较大且一连稳固的工业企业、数据中心和配电网谋划企业与风电、光伏发电企业开展中恒久电力生意，实现有关风电、光伏发电项目无需国家津贴的市场化生长。并勉励平价上网项目和低价上网项目通过绿证生意获得合理收益赔偿。

详情如下：

国家生长刷新委 国家能源局关于起劲推进风电、光伏发电无津贴平价上网有关事情的通知

发改能源〔2019〕19号　　

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长刷新委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），各国家能源局派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、国家能源投资集团公司、国家电力投资集团公司、中国华润集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、电力妄想设计总院、水电水利妄想设计总院：

随着风电、光伏发电规� ；ず褪忠湛焖偾敖�，在资源优良、建设本钱低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价（不需要国家津贴）的条件。为增进可再生能源高质量生长，提高风电、光伏发电的市场竞争力，现将推进风电、光伏发电无津贴平价上网的有关要求和支持政策步伐通知如下。

一、开展平价上网项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结外地区风电、光伏发电开发建设履历，团结资源、消纳和新手艺应用等条件，推进建设不需要国家津贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目（以下简称平价上网项目）。在资源条件优良和市场消纳条件包管度高的地区，指导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目（以下简称低价上网项目）。在切合本�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┛稍偕茉唇ㄉ柰搿⒐曳绲纭⒐夥⒌缒甓燃嗖庠ぞ泄毓芾硪蟆⒌缤笠德涫到油拖商跫奶跫�，由省级政府能源主管部分组织实验外地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。关于未在划定限期内开工并完成建设的风电、光伏发电项目，项目批准（备案）机关应实时予以整理和废止，为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。

二、优化平价上网项目和低价上网项目投资情形。有关地方政府部分对平价上网项目和低价上网项目在土地使用及土地相关收费方面予以支持，做好相关妄想衔接，优先使用国有未使用土地，勉励按复合型方法用地，降低项目场址相关本钱，协调落实项目建设和电力送出消纳条件，榨取收取任何形式的资源出让费等用度，不得将在外地投资建厂、要求或变相要求采购外地装备作为项目建设的捆绑条件，切实降低项目的非手艺本钱。各级地方政府能源主管部分可会同其他相关部分出台一准时期内的津贴政策，仅享受地方津贴的项目仍视为平价上网项目。

三、包管优先发电和全额包管性收购。对风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，电网企业应确保项目所发电量全额上网，并凭证可再生能源监测评价系统要求监测项目弃风、弃光状态。如保存弃风弃光情形，将限发电量审定为可转让的优先发电妄想。经审定的优先发电妄想可在天下规模内加入发电权生意（转让），生意价钱由市场确定。电力生意机构应完善生意平台和生意品种，组织实验相关生意。

四、勉励平价上网项目和低价上网项目通过绿证生意获得合理收益赔偿。风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可生意的可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证），通过出售绿证获得收益。国家通过多种步伐指导绿证市场化生意。

五、认真落实电网企业接网工程建设责任。在风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目妄想阶段，有关省级能源主管部分要催促省级电网企业做好项目接网计划和消纳条件的论证事情。有关省级电网企业认真投资项目升压站之外的接网等所有配套电网工程，做好接网等配套电网建设与项目建设进度衔接，使项目建成后能够实时并网运行。

六、增进风电、光伏发电通过电力市场化生意无津贴生长。国家生长刷新委、国家能源局会同有关单位组织开展漫衍式发电市场化生意试点事情。勉励在国家组织实验的社会资源投资增量配电网、清洁能源消纳工业园区、局域网、新能源微电网、能源互联网等树模项目中建设无需国家津贴的风电、光伏发电项目，并以试点方法开展就近直接生意。勉励用电负荷较大且一连稳固的工业企业、数据中心和配电网谋划企业与风电、光伏发电企业开展中恒久电力生意，实现有关风电、光伏发电项目无需国家津贴的市场化生长。

七、降低就近直接生意的输配电价及收费。对纳入国家有关试点树模中的漫衍式市场化生意试点项目，生意电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压品级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压品级的输电费。对纳入试点的就近直接生意可再生能源电量，政策性交织津贴予以减免。

八、扎实推进外地消纳平价上网项目和低价上网项目建设。接入公共电网在本省级电网区域内消纳的无津贴风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，由有关省级能源主管部分协调落实支持政策后自主组织建设。省级电网企业肩负收购平价上网项目和低价上网项目的电量收购责任，按项目批准时国家划定的外地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电项目单位签署恒久牢靠电价购售电条约（不少于20年），不要求此类项目加入电力市场化生意（就近直接生意试点和漫衍式市场生意除外）。

九、团结跨省跨区输电通道建设推进无津贴风电、光伏发电项目建设。使用跨省跨区输电通道外送消纳的无津贴风电、光伏发电项目，在送受端双方充分衔接落实消纳市场和电价并明确建设规模和时序后，由送受端省级能源主管部分详细组织实验。勉励具备跨省跨区输电通道的送端地区优先设置无津贴风电、光伏发电项目，按受端地区燃煤标杆上网电价（或略低）扣除输电通道的输电价钱确定送端的上网电价，受端地区有关政府部分和电网企业认真落实跨省跨区运送无津贴风电、光伏发电项目的电量消纳，在送受端电网企业协商一致的基础上，与风电、光伏发电企业签署恒久牢靠电价购售电条约（不少于20年）。对无津贴风电、光伏发电项目要严酷落实优先上网和全额包管性收购政策，不要求加入跨区电力市场化生意。

十、立异金融支持方法。国家开发银行、四大国有商业银行等金融机构应凭证国家新能源发电生长妄想和有关地区新能源发电平价上网实验计划，合理安排信贷资金规模，立异金融服务，开发适合项目特点的金融产品，起劲支持新能源发电实现平价上网。同时，勉励支持切合条件的发电项目及相关刊行人通过刊行企业债券举行融资，并参考专项债券品种推进审核。

十一、做好预警管理衔接。风电、光伏发电监测预警（评价）为红色的地区除已安排建设的平价上网树模项目及通过跨省跨区输电通道外送消纳的无津贴风电、光伏发电项目外，原则上不安排新的外地消纳的平价上网项目和低价上网项目 ；勉励橙色地区选取资源条件较好的已批准（备案）项目开展平价上网和低价上网事情 ；绿色地区在落实消纳条件的基础上自行开展平价上网项目和低价上网项目建设。

十二、动态完善能源消耗总量审核支持机制。开展省级人民政府能源消耗总量和强度“双控”审核时，在确保完玉成国能耗“双控”目的条件下，对各地区凌驾妄想部分可再生能源消耗量不纳入其“双控”审核。

请各有关单位凭证上述要求，起劲推进风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目建设，各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┠茉粗鞴懿糠钟泄叵钅啃畔⒈ㄋ凸夷茉淳�。国家生长刷新委、国家能源局将实时宣布平价上网项目和低价上网项目名单，协协调催促有关方面做好相关支持政策的落实事情。

对凭证本通知要求在2020年底前批准（备案）并开工建设的风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，在其项目谋划期内有关支持政策坚持稳固。国家生长刷新委、国家能源局将实时研究总结各地区的试点履历，凭证风电、光伏发电的生长状态适时调解2020年后的平价上网政策。

国家生长刷新委

国家能源局

2019年1月7日




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