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劳动收益的制度化和资源收益的社会化：对顺应新质生产力生长的新型生产关系的思索（二）

  • 泉源：财新网

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劳动收益的制度化和资源收益的社会化：对顺应新质生产力生长的新型生产关系的思索（二）

陈利浩

                

习近平总书记要求：“生长新质生产力，必需进一步周全深化刷新，形成与之相顺应的新型生产关系 。”在习近平经济头脑中，这是首次在“生产关系”前泛起“新型”的定语 。党的二十大修订的《中国共产党章程》表述的“公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分派为主体、多种分派方法并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度”，是生产关系的焦点内容 。在所有制、分派方法、市场经济体制这三个组成部分上，都应该凭证习总书记的要求，解放头脑，不拘一格，从周全深化刷新的高度举行立异、完善、优化 。

（上接：《财新 | 探索新型公有制形态：对顺应新质生产力生长的新型生产关系的思索（一）》）

二、分派方法：劳动收益的制度化和资源收益的社会化


生产资料所有制形式决议了分派方法 。新质生产力的生长，依赖于新型的所有制，立异分派方法也是题中应有之义 。建设新型的劳动者分享企业收益的机制，对资源收益用于“社会用途”的部分创设评价、指导和激励的体制，都是对新型分派方法的起劲探索 。

1、劳动者分享企业收益的制度化 。

习近平总书记2023年3月在天下政协联组会讲话时要求：“要在企业内部起劲构建协调劳动关系，推动构建全体员工利益配合体，让企业生长效果更公正惠及全体员工” 。凭证这一要求，中国特色社会主义制度中企业和员工的关系不应该仅仅是“劳方付劳、资方付薪”的简单雇佣关系，而应该是让员工分享企业生长效果的新型的“利益配合”关系 。因此，除了员工在股权层面以持股实现“分享”的形式以外，也应该在薪酬制度以外设计和实验让员工分享公司收益的新机制，包括但不限于：

利润提成 。关于可以单独核算利润的团队，凭证约定，把团队利润的一定比例分派给团队成员 。

效果分享 �？萍贾霸毙∥宜郊一蛘宕戳⒎⒚鞯目萍夹Ч没蜃笮纬傻氖找�，凭证约定比例让科技职员分享 。

效益奖励 。无法对项目或团队利润单独核算的企业，也可以凭证全公司的利润完成情形，对全体员工举行奖励 。

等等 。配套的政策建议有：

（1）完善所得税政策 。利润提成、效果分享、效益奖励等实质上已经是利润分派、而不属于人为薪酬，应完善小我私家所得税实验的有关划定，对上述由员工分享的企业利润从“人为、薪金所得”调解为“利息、股息、盈利所得” 。

（2）厘清“人为总额” 。国有企业关于“人为总额”的浮动有着严酷的限制，而利润提成、效果分享、效益奖励，都会随着项目、效果、企业的收益浮动，因此，建议把这一部分“分享收益”不列入人为总额 。

（3）对国有企业和院所院校的科技职员一视同仁 �？萍夹Ч姆⒚鳌⑹笛槭巧ば轮噬Φ闹饕谌�，国家关于国有科研院所、高等院校的科技职员发明和转化效果有着“收益共享”、并减免小我私家所得税的明确划定，但却不允许国有企业科技职员享受，严重制约着国有企业的科技立异动力，建议尽快修订，一视同仁 。

2、对资源收益的“社会用途”举行量化的评价和激励 。

新质生产力的生长最终要体现到工业的跃升 。无论是古板工业的转型升级，照旧结构新兴工业、生长未来工业，都需要吸引大宗社会资源，应创设新型的激励机制和政策 。

响应党的招呼，“先富起来”的人士将分派到的收益投资实业、增添就业、回馈社会，是我国刷新开放的战略设计和实现途径 。但由于没有量化机制，只能定性地一定和勉励，没有确切的评价，更缺乏有用的指导和激励 。

党的二十大在强调“规范收入分派机制”的同时增添了“规范财产积累机制”的新要求 。若是说收入分派机制是“分蛋糕”，财产积累机制就是指导分派后的蛋糕向哪个偏向积累、给什么人使用 。财产在现实上“为谁所用”，比在名义上“归谁所有”更实质 。凭证这一思绪，笔者提出把生产资料所有人的收益用于“社会用途”的部分量化、制度化的思绪，详细办法是：

（1）对公司股权、合资企业份额等的收益和转让所得，增添“用途”属性，分为“社会用途”和“小我私家用途” 。“社会用途”包括但不限于兴办实业、投资公司、兴办种种社会服务事业等 。

（2）修订所得税规则 。关于“小我私家用途”部分的收益和转让所得适用相对较高的税率，同时，关于“社会用途”部分的收益和转让所得适用相对较低的税率 。

（3）由公司股权、合资企业份额等的最终所有人（须要时需“穿透”）关于所持份额后续的收益和转让所得，自愿妄想、确定“社会用途“的比率或数额，确定后即适用差别税率 。

（4）关于“社会用途”的收益已享受税收优惠的部分，用专用账户和信息手段举行跟踪、管理，专用账户后续滋生的收益也都只能用于“社会用途” 。

（5）资产收益的“社会用途”比例或数额可由所有者凭证需要举行调解，但如要镌汰已享受税收优惠的“存量”收益则需补税 。

信息手艺和数据基础，已经为上述思绪的实现提供了包管 。无论是对股权最终所有人的穿透，照旧对差别用途资产按差别税率的计征，抑或是对“社会用途”接纳专用账户的跟踪和监控，都已经具有完整的可行性 。

上述机制，既是对资产所有人既往投资实业、增添就业等孝顺的量化、一定，更是对他们以后投资行为的指导、激励 。不但能为生长新质生产力凝聚协力，也有助于消除资产所有人的疑虑、增强信心，是利国、利民、也利己的多全之举 。

我国刷新开放的要害节点，大多接纳了“把有关权力增添属性、并适当疏散”的思绪，如对国企的“所有权和谋划权疏散”，农村土地的“所有权、承包权、谋划权分置”，这是“增量刷新”的主要形式 。上述把生产资料收益“社会用途”部分举行量化的机制，现实上也是对生产资料增添“用途”属性、并把“所有”和“所用”分置 。从分派方法的角度，相当于把所分派收益的“名义所有人”和“现实受益人”作了分置，把“蛋糕”的“分给谁”和“给谁吃”作了区别 。这种新型的分派方法，关于富厚和完善“配合富足”思绪有着起劲的意义 。如某人对拥有的10亿元资产允许了9亿元的收益为“社会用途”，盘算贫富差别的目的就应该是1亿元、而不是10亿元，由于“社会用途”的9亿元是“发动后富”的动力、多多益善 �；嵯凳趟阌Ω迷鎏戆�1亿元（“小我私家用途”）盘算的口径、以反应真正的“贫富差别” 。在做大蛋糕、分好蛋糕的基础上，更应关注“吃蛋糕”、关注“社会用途”的占比和数额，让越来越大的蛋糕被越来越多的人吃到 。在�；ず兔憷雀蝗禾逦约鹤什脑鲋灯鹁⒍氛耐�，更要用机制激励和指导他们把资产收益更大的比例为“社会所用”，以切合配合富足的实质要求和基础偏向 。

生长新质生产力，既是生长命题、更是刷新命题 。凭证习总书记和党中央的安排，既向科技立异和工业立异要活力，更向周全深化刷新、形成“新型生产关系”要动力，在中国共产党向导下、中国特色社会主义政治制度统驭下，探索公有制的新形态，立异分派方法，完善市场经济体制，新质生产力的生长一定能成为中国式现代化的最强音 。

  (作者为九三学社中央资环委副主任、广东省政协研究咨询委员)　


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