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南方周末：尊龙凯时陈利浩用信息手艺完善直接民主

  • 时间：2013-09-02
  • 泉源：南方周末

　　泉源：南方周末     作者： 陈利浩
　　信息手艺，特殊是互联网的生长，极大地压缩了获取、宣布、转达、交流信息的条理，能够在代议制这种间接民主制下，以越来越多的方法实现公民关于公众事务的直接加入，实现直接民主和间接民主的高度融合。
　　从希腊城邦时代的“直接民主”，到现代国家以代议制为主要特征的“间接民主”，被普遍以为是一种前进。可是，怎样在间接民主的运行中体现“全体人民当家做主”,即直接民主的原则，也一直是政治学的热门。现代信息手艺的生长，已经为此提供了空前的可能性。
　　间接民主的主要理由

　　1.“规模论”。城邦规模较小，城邦内的所有成年市民聚在一起开会决议主要的公共事务是可能的。而现代民族国家地区辽阔、生齿剧增，没有一种手艺方法能让栖身疏散、人数众多的全体公民直接讨论、决议主要的公共事务，只能通过他们选举出来的代表。
　　2.“素质论”。随着社会的生长，涉及的公共事务日益重大，对其举行判断、讨论、决议所需要的专业知识和履历的要求也越来越高，而公民受教育水平狼籍不齐，缺乏面临公共事务的普遍能力，只能通过选举出来的“精英阶级”来决媾和治理。
　　3.“制衡论”。随着国家规模的扩大、社会阶级的增多，公民的同质化水平越来越低，利益诉求日益多元化。直接民主的效果只能是“赢者通吃”，而通过代议制，各利益群体都可以选出自己的代表，在代议机构中举行博弈，实现制衡，阻止“大都人的虐政”。
　　从直接民主到间接民主虽然是历史的一定，可是，间接民主固有“异化”的误差，亦即选举出来的代表（包括代议制下的政府）在取得立法、执政职位后，由于信息差池称、利益驱使、政党归属等等缘故原由，在某种水平上不再代表选民行使权力，“只有在选举那一刻才是主人，选完后即成仆从”是极端写照。怎样在间接民主体制中贯彻“权为民所赋”的基础原则 ？接纳怎样的思绪、要领包管代议制不致“异化” ？信息手艺的生长为此提供了足够的手段。
　　信息手艺带来的转变
　　在现代信息手艺下，涉及社会管理的规模、素质和制衡等都将爆发响应的转变。
　　1.规模。在高效的信息手艺下，通过移动互联网，公民身份简直认、意见的表达已经不需要到某一集中的现场，足不出户就可以讲话、投票、表决，深居家中就可以和各个阶级、种种利益的其他公民顺畅交流，“栖身疏散”就不是问题� ？焖俅χ贸头：Ａ渴莸娜砑低�，可以对公民的诉求和决议举行实时的汇总、剖析、统计，“人数众多”或“意见纷纭”都缺乏以成为手艺上的障碍� ？杉�，信息手艺将使社会管理的“规模”爆发质的转变。
　　2.素质。随着互联网上积累的知识的急剧增添，随着网络信息搜索、分类工具的层出不穷，原来需要专家才具备的知识、需要很长时间才华积累的履历，一个具备基本文化水平和上网能力的公民可以较快地基本掌握。
　　相信不少读者在去医院看病前都会在网上求医问药，从而实现和医生的“专业级对话”� ？杉�，现代信息手艺所带来的知识分享的便当，使得个体素质差别较量容易获得填补，关于大部分公共事务，公民之间原有认知、履历、能力的差别已不会从实质上影响他们的加入、判断和表达。
　　并且，既然选举者都在一直地知识更新，被选举者越发必需时时提高自己，也大大降低了代议制中“庸人政治”的可能性。
　　3.制衡。在古板方法下，公民中达不到“大都”的种种意见很难通过表决机制获得体现，因此只能由选举的“代表”在代议制的议会或政府中去博弈。而在信息手艺下，对公民可以按多重口径举行群体分类，对各群体的意见可以举行准确统计（如对涉及教育的某个事项，可以按西席、家长、学生和其他公众的分类对意见举行统计），完善决议。
　　总之，信息手艺，特殊是互联网的生长，极大地压缩了获取、宣布、转达、交流信息的条理；移动互联网的应用，则包管了身份的真实性、唯一性和相同的实时性，使得社会成员之间可以“全天候、一对一”地举行交流。因此，能够在代议制这种间接民主制下，以越来越多的方法实现公民关于公众事务的直接加入，实现直接民主和间接民主的高度融合。
　　应用举例

　　精准、普遍地征求市民的意见、建议。先对市民举行多重分类，如某人的政治面目分类是“政协委员”，工业分类为“信息手艺”，社会活跃度分类为“偏上”，喜欢分类为“低碳环保”；在分类的基础上就可以有针对性地征求意见，如要征集对某项环保政策的意见，就可以由系统把征求意见表自动群发到工业分类或喜欢分类为“低碳环保”的市民的手机上、在须要时自动跟进，实现精准送达、实时反响，并对反响意见举行自动的统计、汇总和剖析。
　　同样的思绪也可以用于种种“公示”，公示的内容将准确、直接地群发到需知情工具的手机上，而不是只刊登在某个媒体或张贴在某个角落里，消除“看不到公示”的诉苦和由此引起的纠纷。
　　由市民对执政效果举行评价是一项经常性的事情，但古板方法费时、艰辛、花钱，评价方法简朴，代表性较差。应用移动互联网手艺，基于对市民的多重分类，可以大大提高评价的效果和效率、包管评价的代表性。
　　如可以将教育领域的事情内容自动群发到对应“教育”分类市民的手机上，将某一区域事务的内容自动群发到栖身在该区域市民的手机上，实现“一事一评”；可以把年度事情内容群发到全体市民的手机上，实现“百万人评政府”甚至“万万人评政府”；评价的选项可以有多种，市民还可以另外提出意见和建议，由后台系统自动按多种口径举行分类、汇总，提供决议参考。这样不但能一连完善政府事情，更能大大推进政府和市民之间的良性互动和高度认同。
　　申诉、上访和处置惩罚的方法在移动互联网时代也将基础改变。在市民的手机绑定身份之后，申诉可以直接用手机写，控诉可以直接用手机发，再也不必去信访局排队喊冤了。通过信息系统，政府也可以实时、清晰地相识：上访的市民是谁 ？什么身份 ？位于那里 ？有什么难题和冤屈 ？以前反应过吗 ？接访、处置惩罚、回复、跟进都可以通事后台和手机的实时互动来实现，上访和截访不再是恶梦。
　　政府的种种服务也可以通过移动互联网来“前置”打点。如市民要申办港澳通行证，只需在手机上提交请求，与手机绑定的小我私家信息就会自动进入申办系统、启动打点和审批流程；而只要市民允许提供“所在位置”信息，后台系统随时可以知道他在那里，可以告诉他最近的办证点，可以就近安排送达打点后的通行证，等等。这种方法逐步推广后，市民和政府的关系在很洪流平上就酿成了手机和后台系统的关系，“门难进、队难排、人难看、事难办”的老浩劫问题可以从基础上获得解决。
　　人民代表大会制度是我国的基础政治制度，可是，代表和选民之间的联系有待于进一步增强，移动互联网可以起到很大的作用。如在选举代表前，可以把候选人的基本情形自动群发到列位选民的手机上供实时相识；代表有需要和选民相同的问题可以随时通过手机互动；在人大就某一事项讨论和表决时，代表可以把议题直接群发到每个选民的手机上，选民能通过手机实时批注自己的态度，后台系统能马上统计出某一代表所属选民的意见，每个代表都能据此去自力行使表决权、监视权。
　　村民自治、业主委员会、下层人大等不少场合都需要举行选举。而地理距离、选举园地、天气、统计效率等因素都水平差别地限制着选举的规模和效果。可是，若是把移动互联网手艺用于选举，通过严酷的身份认证、记名和不记名的严密算法，每个选民在家里用手机就可以投票，后台系统可以迅速计票，关于降低选举本钱、扩大选举规模、包管参选率、提高计票效率等，将带来革命性的转变。高效、利便、私密地在种种选举中有用行使自己的权力，将成为每个公民的一样平常事务。
　　关于经济建设和社会管理的不少古板看法，可能会被科学手艺，特殊是信息手艺的前进所倾覆。
　　例如，妄想经济的思绪很“理想”，但在稍大一点的生产、消耗规模下，就没有任何手艺手段去有用“妄想”，听说苏联的一个年度妄想平衡表用早期的盘算机盘算需要几百年，以是妄想经济就酿成了“拍脑壳经济”，自然被市场经济所替换。
　　可是，市场经济有一些滞后、盲目、自觉的“自然误差”。若是随着网络和盘算手艺的生长，每个社会成员都能够实时、准确地表达自己在未来某一时间段内的消耗需求，软件系统能迅速对这些需求举行实时的网络和统计，并对生产要素和能力举行准确的妄想和控制，也就是有了有用的对整个国民经济举行妄想的手艺手段，到了那一天，也许，真正意义上的“妄想经济”很可能又会取代市场经济 ？至少，我们对此无妨持一个开放的态度。
　　总之，社会前进的要义就在于成员的相同、合作，状态的透明、可控，规则的公正、统一，而现代信息手艺正是实现这些目的的不二手段；而社会成员之间信息交流的手段和方法，也一定会在相当水平上决议社会管理的体制，日新月异的信息手艺已经是社会建设的一种推念头制、倒逼机制。从这个意义上，科学手艺不但是“第一生产力”，也已经是“社会前进的第一推动力”。认可、顺应、助力这一推动而不是相反，是每个希望社会前进的公民的基础利益和配合职责。




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