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售电云国家能源局印发《2023年能源事情指导意见》
- 时间：2023-04-12
- 泉源：尊龙凯时
4月12日 ，国家能源局宣布关于印发《2023年能源事情指导意见》（以下简称《意见》）的通知。
《意见》指出 ，坚持立异驱动提升工业现代化水平。深入实验立异驱动生长战略 ，补强能源工业链薄弱环节 ，狠抓绿色低碳手艺攻关 ，加速能源工业数字化智能化升级 ，提高能源工业链清静包管能力 ，增强能源工业竞争新优势。
加速能源工业数字化智能化升级。推进能源工业和数字工业深度融合 ，印发《关于加速推进能源数字化智能化生长的若干意见》。建设健全煤矿智能化标准系统 ，鼎力大举支持煤矿智能化建设 ，完玉成国首批智能化树模煤矿验收。稳步有序推进核电数字化转型生长�Ｆ鹁⒖沟绯А⒌缤⒂推铩⒂推芡⒅斩擞媚艿攘煊蜃氨干枋⒐ひ樟鞒痰闹悄芑ㄉ� ，提高能源辖档烷活感知和高效生产运行能力 ，增进源网荷互动、多能协同互补。
原文如下：
国家能源局关于印发《2023年能源事情指导意见》的通知
国能发妄想〔2023〕30号
各省(自治区、直辖市)能源局 ，有关�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┘靶陆ㄉ璞派に⑿挛� ，各派出机构 ，中核集团、中国石油、中国石化、中国海油、国家管网集团、国家电网、南方电网、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国三峡集团、国家能源集团、国投、华润集团、中煤集团、中广核：
为深入贯彻落实党中央、国务院有关决议安排 ，扎实做好2023年能源事情 ，一连推动能源高质量生长 ，国家能源局研究制订了《2023年能源事情指导意见》 ，现予宣布 ，请各地、各单位团结现真相形抓好落实 ，并将执行情形于2023年12月尾前函告我局。
国家能源局
2023年4月6日
附件：2023年能源事情指导意见
2023年能源事情指导意见
2023年是周全贯彻党的二十大精神的开局之年 ，是周全建设社会主义现代化国家开局起步的主要一年 ，是实验“十四五”妄想继往开来的要害一年 ，做好整年能源事情至关主要。为深入贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，包管能源清静稳固供应 ，一连推动能源高质量生长 ，制订本意见。
一、总体要求
（一）指导头脑
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的二十大精神 ，深入落实中央经济事情聚会和政府事情报告的安排 ，坚持稳中求进事情总基调 ，完整准确周全贯彻新生长理念 ，加速构建新生长名堂 ，以推动高质量生长为主题 ，以把能源饭碗牢牢地端在自己手里为目的 ，深入推进能源革命 ，加速妄想建设新型能源系统 ，着力增强能源供应链的弹性和韧性 ，提高清静包管水平；着力壮大清洁能源工业 ，加速推动生长方法绿色转型；着力推进能源工业现代化升级 ，充分验展能源稳投资促增添的主要作用 ，实现能源越发清静、越发绿色、越发高效地生长 ，为我国经济社会生长提供坚实的能源包管。
（二）基来源则
坚持把能源保供稳价放在首位。强化忧患意识和底线头脑 ，增强海内能源资源勘探开发和增储上产 ，起劲推进能源资源入口多元化 ，以常态能源供应有弹性应对需求超预期增添 ，全力包管能源供应一连稳固、价钱合理可控。
坚持起劲稳妥推进绿色低碳转型。深入推进能源领域碳达峰事情 ，加速构建新型电力系统 ，鼎力大举生长非化石能源 ，夯实新能源清静可靠替换基础 ，增强煤炭清洁高效使用 ，重点控制化石能源消耗 ，扎实推进能源结构调解优化。
坚持立异驱动提升工业现代化水平。深入实验立异驱动生长战略 ，补强能源工业链薄弱环节 ，狠抓绿色低碳手艺攻关 ，加速能源工业数字化智能化升级 ，提高能源工业链清静包管能力 ，增强能源工业竞争新优势。
坚持高水平刷新开放增强生长动力。深入推进能源体制刷新 ，依托我国超大规模市场优势坚定不移推动高水平对外开放 ，充分验展市场在能源资源设置中的决议性作用 ，更好施展政府作用 ，一直增强能源高质量生长的动力和活力。
（三）主要目的
供应包管能力一连增强。天下能源生产总量抵达47.5亿吨标准煤左右 ，能源自给率稳中有升。原油稳产增产 ，自然气较快上产 ，煤炭产能维持合理水平 ，电力富足供应 ，发电装机抵达27.9亿千瓦左右 ，发电量抵达9.36万亿千瓦时左右 ，“西电东送”输电能力抵达3.1亿千瓦左右。
结构转型深入推进。煤炭消耗比重稳步下降 ，非化石能源占能源消耗总量比重提高到18.3%左右。非化石能源发电装机占比提高到51.9%左右 ，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重抵达15.3%。稳步推进重点领域电能替换。
质量效率稳步提高。单位海内生产总值能耗同比降低2%左右�？缡∏涞缤ǖ榔骄褂眯∈笔τ诤侠砬� ，风电、光伏发电使用率一连坚持合理水平。新设一批能源科技立异平台 ，短板手艺装备攻关历程加速。
二、着力增强能源供应包管能力
驻足我国能源资源禀赋 ，进一步夯实化石能源兜底包管基础 ，鼎力大举提升能源清静稳固供应水平 ，有用应对能源市场波动和危害挑战。
夯实化石能源生产供应基础。有序推进煤矿先进产能批准建设 ，推动在建煤矿尽快投产达产 ，增强煤炭增产保供能力�Ｆ鹁⑼贫旰⒏宦脱寮安澈５仍筒芟钅可喜� ，加速建设陕北、川南、博孜—大北等主要自然气产能项目。抓紧抓实“五油三气”重点盆地及海域的油气增产上产 ，推动老油气田坚持产量稳固 ，力争在陆地深层、深水、页岩油气勘探开发、CCUS增进原油绿色低碳开发等方面取得新突破。增强能源储备能力建设。
提高能源系统调理能力。鼎力大举推进煤电机组节能降碳刷新、无邪性刷新、供热刷新“三改联动”。加速建设具备条件的支持性调理性电源 ，开工投产一批煤电项目。健全完善抽水蓄能生长政策系统 ，加速建设一批抽水蓄能项目。以地下储气库为主、沿海LNG储罐为辅 ，推进储气设施集约结构 ，加速大庆升平、重庆铜锣峡和黄草峡、河南平顶山、江苏淮安等地下储气库开工建设。稳妥推进煤炭储备基地建设 ，提升政府可调理煤炭储备能力。
强化清静危害管控。推动建设能源清静危害监测预警系统 ，强化能源清静危害预研预判。以迎峰度冬和迎峰度夏为重点 ，一连做好电力供需平衡预警、“一省一策”建议宣布等电力保供事情。强化直流输电系统、电力二次系统、新能源并网等清静危害管控 ，增强要害信息基础设施清静�；� ，有用管控大电网清静。强化电力应急能力建设 ，推进国家级电力应急基地研究结构 ，开展跨省区大面积停电演练。
三、深入推进能源绿色低碳转型
牢靠风电光伏工业生长优势 ，一连扩大清洁低碳能源供应 ，起劲推动生爆发涯用能低碳化清洁化 ，供需两侧协同发力牢靠拓展绿色低碳转型强劲势头。
鼎力大举生长风电太阳能发电。推动第一批以沙漠、沙漠、荒原地区为重点的大型风电光伏基地项目并网投产 ，建设第二批、第三批项目 ，起劲推进光热发电规�；�。稳妥建设海优势电基地 ，谋划启动建设海上光伏。鼎力大举推进疏散式陆优势电和漫衍式光伏发电项目建设。推动绿证核发全笼罩 ，做好与碳生意的衔接 ，完善基于绿证的可再生能源电力消纳包管机制 ，科学设置各�。ㄇ⑹校┑南稍鹑稳ㄖ� ，整年风电、光伏装机增添1.6亿千瓦左右。
起劲推进核电水电项目建设。在确保清静的条件下 ，有序推动沿海核电项目批准建设 ，建成投运“华龙一号”树模工程广西防城港3号机组等核电项目 ，因地制宜推进核能供暖与综合使用。批准建设雅砻江牙根一级 ，金沙江上游昌波等水电站项目。推动主要流域水景物一体化妄想 ，建设雅砻江、金沙江上游等流域水景物一体化树模基地。制订长江流域水电生态化开发计划 ，有序开发长江流域大中型水电项目。
增强化石能源清洁高效开发使用。增强煤炭清洁高效使用 ，稳步提升煤炭洗选率 ，开展富油煤分质分级使用树模 ，提高清洁煤和油气供应包管能力。加速油气勘探开发与新能源融合生长 ，增进油气上游智能化、绿色化生长。研究修订自然气使用政策。出台增进炼油行业低碳高效生长相关指导意见 ，推进炼油产能结构优化与结构优化。增强制品油生产管理 ，包管国ⅥB标准车用汽油稳固供应。
起劲推动能源消耗侧转型。加速建设智能配电网、自动配电网 ，提高接纳新能源的无邪性和多元负荷的承载力 ，提升生爆发涯用能电气化水平 ，重点推进工业、修建、交通等领域清洁低碳转型。推动充电基础设施建设 ，上线运行国家充电基础设施监测服务平台 ，提高充电设施服务包管能力。完善清洁取暖和长效机制 ，稳妥有序推进新增清洁取暖和项目 ，推动北方地区冬季清洁取暖和稳步向好。
加速培育能源新模式新业态。稳步推进有条件的工业园区、都会小区、大型公共服务区 ，建设以可再生能源为主的综合能源站和终端储能�Ｆ鹁⑼乒愕厝饶堋⑻裟芄┤鹊瓤稍偕茉捶堑缡褂�。支持纤维素等非粮燃料乙醇生产焦点手艺攻关和试点树模 ，研究推动生物燃料多元化使用�Ｆ鹁⑼贫饽苡τ檬缘闶髂� ，探索氢能工业生长的多种路径和可推广的履历。
四、提升能源工业现代化水平
强化科技对能源工业生长的支持 ，加速补强能源工业短板弱项 ，实验一批原创性引领性能源科技攻关 ，推动能源工业基础高级化和工业链现代化。
增强要害手艺装备攻关。一连开展能源领域首台（套）重大手艺装备评定 ，做好前两批能源领域首台（套）重大手艺装备跟踪评价事情 ，坚持“凡有必用”的原则依托工程建设推动攻关效果树模应用 ，重点推动焦点装备与要害零部件、基础质料等手艺的研发应用 ，实时协调解决手艺攻关、试验树模、产品应用等环节中保存的问题。稳步推进能源行业清静可靠应用替换事情 ，形成首批重点攻关使命及替换清单 ，建成首批适配验证实验室。
牢靠拓展战略性优势工业。抓好《“十四五”能源领域科技立异妄想》组织实验 ，建设妄想实验监测项目库。做好“十四五”第一批能源研发立异平台认定 ，增强立异平台审核评价和一样平常管理。牢靠煤炭清洁高效使用手艺优势 ，加速风电、光伏手艺迭代研发 ，突破一批新型电力系统要害手艺。继续抓好核电重大专项实验管理。加速攻关新型储能要害手艺和绿氢制储运用手艺 ，推动储能、氢能规�；τ�。
加速能源工业数字化智能化升级。推进能源工业和数字工业深度融合 ，印发《关于加速推进能源数字化智能化生长的若干意见》。建设健全煤矿智能化标准系统 ，鼎力大举支持煤矿智能化建设 ，完玉成国首批智能化树模煤矿验收。稳步有序推进核电数字化转型生长�Ｆ鹁⒖沟绯А⒌缤⒂推铩⒂推芡⒅斩擞媚艿攘煊蜃氨干枋⒐ひ樟鞒痰闹悄芑ㄉ� ，提高能源辖档烷活感知和高效生产运行能力 ，增进源网荷互动、多能协同互补。
五、扎实推动区域能源协调生长
深入实验区域协调生长战略、区域重大战略、墟落振兴战略 ，优化区域能源生产结构和基础设施结构 ，提升区域自平衡能力和跨区域互济能力。
服务支持区域重大战略。施展能源富集地区战略清静支持作用和较量优势 ，优化能源重大生产力结构 ，推进重点区域能源妄想实验 ，支持构建优势互补、高质量生长的区域经济结构。突出能源基础设施互联互通水平和强化供应包管能力 ，实验粤港澳大湾区能源高质量生长妄想；围绕生态情形�；ず透咧柿可� ，明确黄河流域能源转型重点偏向和主要使命；坚持问题导向 ，推动长江经济带能源协同生长；深入开展长三角新型能源系统建设计划研究。
强化能源建设助力墟落振兴。继续实验农村电网牢靠提升工程 ，下达农村电网牢靠提升工程2023年中央预算内投资妄想 ，聚焦边远地区、原连片特困地区、重点帮扶县等农网薄弱地区 ，进一步补齐基础设施短板 ，并在工程建设中推广以工代赈 ，适当提高劳务酬金资助群众就业。实验风电“千乡万村驭盛行动”和光伏“千家万户沐光行动” ，稳步推进整县屋顶漫衍式光伏开发试点 ，增进农村用能清洁化�？古┐迥茉锤锩缘憬ㄉ� ，以点带面加速农村能源清洁低碳转型。
增强区域能源资源优化设置。加速建设金上—湖北、陇东—山东、川渝主网架等特高压工程 ，推进宁夏—湖南等跨省区输电通道前期事情 ，增强跨省区电力互济支援能力。深入论证沙漠沙漠荒原地区送出5回跨省区输电通道计划 ，合理确定通道落点和建设时序。抓好区域主网架优化调解计划评估 ，统筹项目须要性、建设计划和建设时序 ，完成主网架妄想优化调解事情。完善油气“天下一张网” ，重点建设中俄东线南段、西气东输三线中段、西气东输四线、川气东送二线、虎林—长春自然气管道等重大工程�Ｆ鹁⑿靼苤氐愕厍禾吭肆�。
六、增强能源治理能力建设
完善能源执律例则和政策系统 ，深入推进能源“放管服”刷新 ，优化管理方法 ，提升服务实效 ，释放刷新盈利 ，一直提升能源治理效能。
健万能源规则政策系统。加速《能源法》立法历程 ，做好《电力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油储备条例》《核电管理条例》《石油自然气管道�；しā贰兜缌︻肯堤趵分菩薅┦虑� ，研究起草《能源羁系条例》。建设健万能源数据管理制度 ，强化数据清静治理。增强新型电力系统、储能、氢能、抽水蓄能、CCUS等标准系统研究 ，重点支持能源碳达峰碳中和相关标准立项 ，加速重点标准制修订。
增强能源妄想实验监测�？埂笆奈濉蹦茉赐胧笛榍樾沃衅谄拦� ，深入剖析主要目的指标生长预期 ，周全评估重大战略使命、重大刷新行动、重大工程项目推进情形 ，完善妄想实验政策步伐。以能源重大工程项目为重点 ，增强能源妄想实验监测调理和组织推进 ，充分验展能源项目对扩内需、稳投资、促增添、保清静的牵引支持作用。转动开展省级能源需求月度、季度展望 ，预判可能泛起的时段性、区域性供应主要问题 ，从资源落实、产能建设、基础设施结构等方面提前谋划应对步伐。
深化重点领域刷新。加速建设天下统一电力市场系统 ，一连提升跨省区电力生意市场化水平 ，推进南方区域电力市场建设运营 ，研究推动京津冀、长三角电力市场建设。稳步提高电力中恒久生意规模 ，扎实推进现货试点结算试运行 ，起劲稳妥推进电力现货市场建设 ，增强电力中恒久、现货和辅助服务市场有机衔接�Ｆ鹁⑼平ㄖ袷谐〗ㄉ� ，建设电力辅助服务市场专项事情机制。一连推进能源领域行政允许事项清单管理。深化“三零”“三省”服务 ，牢靠提升“获得电力”事情效果。完善油气管网设施容量分派相关操作步伐。
强化能源行业羁系。聚焦党中央、国务院交办的能源领域重点使命 ，进一步强化对国家重大能源妄想、政策、项目落真相形监视。抓好电煤和电力生意条约履约、煤电上网价钱上浮政策落真相形羁系。增强对电网、油气管网等自然垄断环节的羁系 ，深入推进电网和油气管网设施公正开放 ，规范电网企业代理购电。优化电力清静危害管控聚会和危害管控周报等“季会周报”事情机制 ，增强重大清静隐患挂牌督办 ，开展水电站大坝、海优势电施工等专项羁系。
七、扩大能源领域高水平开放合作
坚持共商共建共享 ，深入推进互利共赢务实合作 ，增强海内国际两个市场两种资源联动效应 ，提升能源开放合作质量和水平 ，一直开创能源国际合作新时势。
包管开放条件下的能源清静。亲近关注乌克兰�；笮跋� ，深入推进与重点能源资源国的互利合作 ，增强与能源生产国、过境国和消耗国的协同合作 ，增强海陆能源运输包管能力 ，一连牢靠西北、东北、西南和海上四大油气入口通道�Ｆ鹁⑼卣鼓茉慈肟谛虑� ，流通国际能源工业链供应链 ，推进能源入口多元化。强化境外重大能源项目动态监测和危害预研预判 ，增强外洋能源资源供应基地建设 ，维护能源领域外洋利益清静。
着力增强清洁能源合作。支持生长中国家能源绿色低碳生长 ，因地制宜接纳商业、工程承包、投资、手艺合作等方法开展双方、三方和多方市场合作 ，推动更多清洁能源合作项目落地。充分验展我国清洁能源全工业链优势 ，增强投资开发、工程建设、装备制造、咨询设计和金融包管等环节的联动 ，深化清洁能源合作。推动建设全球清洁能源合作伙伴关系 ，增进清洁能源在全球能源厘革中施展主导作用。
深化能源国际交流与合作。建设运营好“一带一起”能源合作伙伴关系 ，用好中国-阿盟、中国-非盟、中国-东盟、中国-中东欧和亚太经合组织可一连能源中心等区域合作平台 ，扎实推进能源务实合作�Ｆ鹁⒓尤肽茉炊啾呋坪凸首橹涣饔牒献� ，推动全球能源市场稳固与供应清静、能源绿色低碳转型生长、能效提升和能源可及等建议的制订和实验。坚持配合但有区别的责任原则 ，起劲加入能源领域应对天气转变全球治理。
各�。ㄇ⑹校┠茉粗鞴懿糠帧⒏髋沙龌购陀泄啬茉雌笠� ，要依据本指导意见 ，团结外地区和企业的现真相形 ，接纳有力有用步伐 ，全力抓好各项使命落实 ，包管能源清静稳固供应 ，推动能源高质量生长 ，为周全建设社会主义现代化国家提供稳固可靠的能源包管。
内容泉源：北极星电力网
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