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财新 | 《农村整体经济法》与马克思对生产资料所有制的设想

时间：2024-07-08
泉源：尊龙凯时

导语

《农村整体经济法》允许谋划性工业的“所有权”和“收益权”相疏散，尊龙凯时董事长陈利浩以为，这是马克思“在生产资料配合占有基础上重修小我私家所有制”天才设想的立异实践。他建议：参照《农村整体经济法》的创设，将类似华为的股权疏散、“所有权”配合占有、“收益权”小我私家所有的公司界说为新型整体所有制，牢靠公有制主体职位，凝聚对市场化刷新偏向的共识，明确民营经济既包括非公经济、更包括公有制经济的定位，用生产资料所有制的刷新为周全深化刷新涤讪坚实基础。

财新 | 《农村整体经济法》与马克思对生产资料所有制的设想

《农村整体经济法》与马克思对生产资料所有制的设想

专栏作家：陈利浩九三学社中央资环委副主任、广东省政协研究咨询委员

习近平总书记在总结“马克思主义经典作家没有讲过，刷新开放前我们也没有这方面的实践和熟悉”的理论效果时，枚举了“关于农民承包的土地具有所有权、承包权、谋划权属性的理论”。中国的刷新开放，在要害节点上大多接纳了“把有关权力增添属性、适当疏散以抵达突破性效果”的思绪。天下人大常委会6月尾宣布的《中华人民共和国农村整体经济组织法》（以下简称《整体经济法》），对包括土地等在内的“整体谋划性工业权”，一方面划定“整体工业依法由农村整体经济组织成员整体所有，由农村整体经济组织依法代表成员整体行使所有权，不得支解到成员小我私家”，另一方面又划定“农村整体经济组织可以将整体所有的谋划性工业的收益权以份额形式量化到本农村整体经济组织成员”，并对与“量化”有关的问题作了多处规范。这种把“所有权”和“收益权”相疏散的刷新智慧，是马克思对生产资料所有制的设想在中国刷新开放伟大实践的详细体现，是马克思主义中国化、时代化的重大立异。

马克思在《资源论》中指出：“资笔器义的私有制是对小我私家的、以自己劳动为基础的私有制的第一个否定。但资笔器义生产由于自然历程的一定性，造成了对自身的否定。这是否定的否定。这种否定不是重新建设私有制，而是在资笔器义时代的成绩的基础上，也就是说，在协作和对土地及靠劳动自己生产的生产资料的配合占有的基础上，重新建设小我私家所有制。”

虽然马克思提出了关于生产资料的“配合占有基础上的小我私家所有制”的天才设想，可是，由于关于生产资料这统一个工具，“配合占有”和“小我私家所有”从形式上是互斥的，因此，一直以来的主流看法都以为：马克思设想中的“小我私家所有制”指的是生涯资料，生涯资料、消耗品可以有“小我私家份额”。生产资料则“只能配合占有、不可按份共有”，按份共有，有了“小我私家份额”，就不属于生产资料公有制的规模。

中国刷新开放的突破口就是“小我私家份额”。安徽小岗村那份石破天惊的“生死状”，着实质就是农民以“小我私家份额”开创了家庭联产承包责任制的先河。借鉴农村刷新的乐成，针对城镇整体经济组织和州里整体企业产权虚置的误差所举行的整体经济实现形式的探索，主要形式就是职工或村民持股的公司制，即让职工或村民有了“小我私家份额”。因此，作为中国刷新的主要组成部分的整体所有制经济的刷新，就是在生产资料整体所有的条件下，通过种种形式的“小我私家所有”“小我私家份额”，从基础上引发整体经济成员的劳动起劲性，极大地解放社会生产力。

有了“小我私家份额”，照旧不是整体所有制、照旧不是公有制？要害是要包管整体拥有生产资料整体的所有权即“支配权”，在整体“支配权”的条件下实现小我私家“收益权”：

中国农村实验的“家庭联产承包”责任制，农民家庭、小我私家通过联产承包所获得的只是土地产出的收益，主要生产资料如土地、生产设施、农田水利设施等都照旧整体所有的，没有任何一个农民个体有权支配、处置惩罚，决议权在“整体”（如种种形式的整体经济组织），整体所有制的实质并没有改变。

中国城镇对整体企业的刷新、农村对州里企业的刷新，主要途径就是把原来没有实体股东的企业酿成了有实体股东的公司。若是改制后的公司不由小我私家“控制”、而由宽大职工（或村民）配合持股，公司的生产资料、法人工业由股东“整体”（如职工持股会、股东大会等）决议，没有简单的职工、股东个体有权支配、处置惩罚。小我私家在公司出资额中所占比例的主要意义体现在公司的利润分派即“收益权”。作为整体所有制基础特征的“职工共有、民主管理、共享利益、形式多样”并没有改变，反而越发切实地获得了实现。

随着刷新开放历程生长起来的更多一样平常意义的公司、企业等经济组织，只要这些经济组织的股权足够疏散，没有被任何一个自然人单独控制，那么，这个经济组织的生产资料也是“配合占有”的，这个经济组织的小我私家股东、合资人等“小我私家所有”份额体现的只是收益权，而不是对生产资料的支配权。

以上的种种“小我私家份额”，无论是农村里村民的“承包权”，城镇里职工的“持股权”，股权疏散公司中股东的股权，现实上都不是对生产资料的“支配权”，而是“收益权”。生产资料自己照旧“整体所有”的、不为任何特定的小我私家所支配。

作为生产关系的焦点，生产资料所有制的实现形式取决于生产力的生长水平和生产的社会化水平。随着生产力水平的生长和生产社会化水平的提高，生产资料的规模越来越大、集中化水平来越高。生产资料规模的扩大又导致资源的“社会化”即股份制成为趋势，而股权疏散是股份制的特征。面临集中化的、大规模的生产资料，任何一个疏散的小我私家股东的占股比例都缺乏以形成控制，只能由多个小我私家的团结体“配合占有”和支配。因此，马克思对生产资料“配合占有”和“小我私家所有”并存的设想，体现了社会化大生产的一定要求，是解决“社会化大生产与生产资料私有制之间的矛盾”，实现整体和小我私家、社会和成员配合生长的不二选择。生产资料“配合占有”基础上的“小我私家所有制”，和马克思在差别场合提出的共产主义社会是“自由人的团结体”、“每个小我私家的自由生长是整个社会自由生长的条件”等叙述是高度一致的，这是马克思主义的精髓和长期魅力所在。而把生产资料“支配权”和“收益权”相疏散，用生产资料的支配权实现“配合占有”，用生产资料的收益权实现“小我私家所有”，是中国共产党和中国人民用刷新开放的伟大实践对马克思天才设想的完善实现。

因此，《整体经济法》对整体谋划性工业“所有权”和“收益权”疏散的创设，尚有着更深远的意义。

以华为公司为例�；巧どψ詈玫难�，无论是工业跃升、照旧科技攻关都“遥遥领先”，并且越压越强，其主要缘故原由，除了任正非自己的厘革向导力和企业家精神，从公司制度层面就是面向宽大管理和手艺主干的内部股权设计。任正非开办了华为，但他小我私家持有的股份不到1%，其余的都由宽大管理和手艺主干持有�；⒁约捌渌喙镜氖导丫な�，在股权的“华为模式”下，劳动者不但是自己劳动能力的所有者，还通过小我私家股权成为公司剩余价值的所有者；企业的谋划效果和每个股东息息相关，劳动者的所得自然与劳动资料、劳动工具的效果细密相连，生产效率的提高、生产力的生长是企业和员工的配合利益所在。这样的股权关系，可以从基础上引发劳动者的立异动力和生产起劲性、提高劳动生产率，并且从产权机制上包管了公正。

但华为属于什么所有制？一定不是公有制，由于华为既不是“全民”、也不是古板意义上“整体”。凭证现有的理论和政策，华为，以及所有的同类企业，都被定性为“非公经济”即“私有制”。但华为是谁“私有”的？任正非小我私家占股不到1%、怎么“私有”？任正非都不可私有、尚有哪个华为员工能“私有”？

随着中国刷新开放的深入，公司的股东越来越疏散并多元化，“华为”类的企业将越来越多。作为“后起之秀”的种种合资企业，更是基本上都没有古板意义上的“控股股东”。在这样的公司、企业，没有任何简单小我私家的股份占比形成对公司的“控制”，对公司的生产资料、法人工业，任何个体员工都没有自力的支配权，只能“配合支配”。这样的公司、企业，既切合马克思设想的对生产资料“配合占有”基础上的“小我私家所有制”，也知足《整体经济法》规范的生产资料所有权和收益权疏散的特征：“配合占有”的是对生产资料整体的“支配权”即所有权，“小我私家所有”的是生产资料的收益权。

城镇整体企业改制后的公司或其他企业，市场主体中的合资企业、有限责任公司、股份有限公司、股份合作企业、联营企业等，只要出资额、股权、合资份额、分红权等足够疏散，没有任何一个自然人可以被认定为“控股股东”、 “现实控制人”、“最终所有人”，小我私家持有份额的实质就是收益分派权，区别仅在于这种收益分派权的实现形式：在上市公司体现为期权、限制性股票，在一样平常的股份公司体现为股票，在有限公司、合资企业体现为出资额，等等。虽然与农村整体经济组织成员的收益权相比，保存着有否在挂号机关实名挂号、是否可以转让的区别，但“配合占有”生产资料的特征是一致的：都由“农村整体经济组织成员大会”、“公司股东大会”、“合资人聚会”等全体成员大会作为最高权力机构占有、支配生产资料。若是参照《整体经济法》对农村整体经济组织的划定，把这样的经济组织界说为新型的“整体所有制”，作为《宪法》划定的“社会主义公有制”的主要组成部分，在实践和理论上有着以下的重大意义：

一、包管对生产资料的使用切合配合利益。“整体所有制”从制度上包管了“股权疏散、没有小我私家成为控制人”，对生产资料的支配和使用都会经由整体决议，包管了宽大股东利益和公司谋划、生长偏向的一致，体现“人民主体”。

二、提高企业成员的清静感和被认同感。企业性子界说为“整体所有制”，“自己人”的定位就从向导人的一定酿成了实质属性的界定，企业谋划者、从业职员的清静感、被认同感就能获得有力提升，企业的谋划、生长、投资起劲性也将一连迸发。

三、有助于对企业公正看待。关于作为社会主义公有制的整体所有制企业，再也不必担心对其重视、支持会带来危害，包管了一视同仁。

四、牢靠公有制主体职位。“配合占有”和“小我私家所有”并存的企业数目众多，而股权疏散的趋势使得新型整体所有制将越来越成为企业主流，公有制的主体职位就能从比例上获得实事求是的体现。

五、凝聚对市场经济的共识。市场化历程使得规模较大的公司都向着股权疏散的偏向进化，除了华为，阿里巴巴、京东、腾讯、百度等公司的第一大股东也都已经不再是公司的首创人。把这类企业界说为新型整体所有制，公有制的主体职位将和市场化历程齐头并进，对市场化偏向才华有最洪流平的社会共识。

六、明确民营经济的定位。若是民营经济即是非公经济，民营经济的生长就意味着公有制经济比例的相对缩小，有碍公有制主体职位。民营经济中股权疏散的企业一样平常都规模较大、并且数目越来越多，若是将这类企业归属新型整体所有制，民营经济的生长就不但意味着非公经济的生长、更意味着公有制经济的壮大，才华明确定位、消除疑虑、同心同向。

习近平总书记指出：“生产资料所有制是生产关系的焦点，决议着社会的基天性子和生长偏向。”中国的刷新开放是人类历史上体量最大的社会和经济厘革，也是科学社会主义和共产主义理论的最大的试验场，而生产资料所有制的刷新一定是重点和要害。相比于劳动者感受不到现实份额的刷新前的“全民所有制”，相比于生产资料掌握在少数小我私家手中的“私有制”，新型整体所有制既包管了生产资料的“配合占有”，又实现了劳动者对工业收益的“小我私家所有”。劳动者的立异动力和生产起劲性从基础上获得引发，并从产权机制上包管了公正。这种所有制形式，是“生长是第一要务”和“阻止南北极分解”的双赢选择，是效率和公正“相增进、相统一”的现实途径，切合社会化大生产和手艺前进的基础趋势，并有利于经济、信息、国家的清静。随着生产规模社会化、生产资料集中化、股权结构疏散化，越来越多的企业向着这一偏向生长，劳动、知识、手艺、管理、资源的活力就能一连竞相迸发，创立社会财产的源泉就能越发充分涌流，生长效果就能更多、更公正地惠及全体人民，社会主义公有制的主体职位也能获得一直牢靠。马克思“在协作和对土地及靠劳动自己生产的生产资料的配合占有的基础上，重新建设小我私家所有制” 的设想就能在二十一世纪的中国大地上完善实现。我们充满期待。

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