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克日，财务部发出《关于印发〈电力行业内部控制操作指南〉的通知》(财会〔2014〕31号)(以下简称指南)，是继《石油石化行业内部控制操作指南》宣布后，财务部宣布的第二部行业内控操作指南。
　　
　　该指南凭证国家有关执律例则、《企业内部控制基本规范》(财会〔2008〕7号)及《企业内部控制应用指引第1号——组织架构》等18项应用指引等相关划定体例而成。指南在对电力行业历史沿革、生长趋势、工业特点和管理现状深入剖析的基础上，科学妄想了电力企业内部控制规范系统建设蹊径图及实验计划。总结了电力行业在发电、输配电、变电、电力建设、电力设计和其他电力辅助工业等全工业链的管理履历，系统提出了以建设控制情形建设为基础，以分享管理控制为导向的电力企业内部控制系统。
　　
　　据业内人士剖析，电力行业内控操作指南的出台很是有须要，意味着内部控制系统建设逐渐由通用式、框架式羁系向细腻化、精准化、准确化管理过渡。它将成为电力行业企业应对行业形势和危害所依据的生动有形、针对明确、可参照、可操作的主要标准。电力行业内控操作指南可以增进内控与企业现实营业越发细密地团结起来，以使内控细化到详细的营业流程和控制点，真正提升企业管理水平和效率。
　　
　　随着近年来电力企业体制刷新历程的加速，从垄断职位逐步走向市场,面临着生长机缘的同时，也带来了更大的危害。怎样做好电力企业财务危害控制，将目今所面临的危害实时化解，并施展资金最大的经济和社会效益，是企业可一连生长、提升自身竞争力的条件。
　　
　　指南指出，财务危害在电力行业主要体现为流动性危害、预算控制危害、融资危害、短期投资危害等。而电力行业资金流动较其他行业更具同质化特点。如电网企业整年的资金变换趋势为，每年11月到次年3月，企业资金求过于供，资金缺口增大，易泛起流动性危害;5月~9月，企业资金供大于求，资金情形相对宽松。月度资金变换趋势为，月初电费集中入账，每月下旬资金缺口较大。
　　
　　据业内专家指出，现在国家建设资金主要，特殊在这样的全球性经济情形下，能够从中央与地方财务取得建设资金尤为难题，中央与地方明确配套的资金自然不保存筹资危害，而其他融资方法的资金泉源中特殊是银行乞贷可能就保存着某种财务危害。
　　
　　另外，发电企业由于多年本钱严重倒挂，一些企业连年亏损，而随着环保投入的一连增添，进一步加大了企业的资金压力。电力企业一样平常通过内外部融资提供流动性支持，但由于融资本钱和融资能力受到资金市场利率波动及国家政策的限制，资金供应十分有限，流动资金链断裂危害危及着电力企业的生涯。因此，指南提出电力企业应对财务危害时应研究资金转变趋势，凭证历史数据举行资金缺口展望剖析，建设与商业银行、财务公司的战略合作关系，提前举行融资安排将资金需求提前“熨平”。
　　
　　指南中收罗了大宗电力行业已有的内控效果，经由提炼和总结形成笼罩发电、电网、电力辅业三大类营业的行业指南，关于理论界和实操界都有较大的资助。并且，指南中配有案例剖析，包括正反两方面案例，关于处在危害管理“第一道防地”的员工有很大借鉴意义，将有助于镌汰危害管理和内控实务历程中泛起的“两张皮”征象。