周全深化能源刷新计划出台

时间：2014-01-17
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　　尊龙凯时（泉源：21世纪经济报道　作者：不详）

　　天下能源事情聚会日前竣事，凭证国家能源局转达2014年将重点开展十项重点事情�？刂颇茉聪淖芰抗煸鎏矸旁谑孜�，不加控制的能源消耗将获得限制。

　　起源统计，2013年天下能源消耗总量37.6亿吨标煤，距离2015年40亿吨标煤红线只有2.4亿吨空间。这意味着，2014、2015年均能源消耗增量必需控制在1.2亿吨标煤之内。

　　为切实控制能源消耗过快增添，国家能源局将推行“一挂双控”步伐，即将能源消耗与经济增添挂钩，对钢铁、水泥、有色等高耗能工业和过剩工业实验能源消耗总量控制强约束，对其他工业按平均先进能效标准实验能耗强度约束。同期，实验区域差别化能源政策，实验拖延已久的控制能源消耗总量事情计划。

　　凭证21世纪经济报道记者相识，2010年10月十七届五中全会最先提出对能源消耗实验总量实验控制，十八大又对总量控制举行强化。2012年国家能源局已体例总量控制计划，并报请国务院审批，但相关计划并未落地。

　　在能源局的使命清单里，落实大气污染防治步伐放在第二位。2013年国家能源局制订能源行业大气污染防治事情计划，并建设大气污染防治办公室。压减煤炭消耗，加速生长清洁能源和可再生能源是大气污染治理的焦点手段。
　　
　　凭证能源事情会目的，2014年非化石能源占比提至10.7%，非化石能源发电装机提高到32.7%，煤炭占比降至65%以下。

　　2014年国家能源局将会同地方制订出台重点省区市能源包管计划，转化重大项目落地;降低煤炭消耗比重，出台并组织实验煤炭减量替换计划;严酷控制长三角、珠三角、京津冀等区域煤电项目。

　　同期，有序实验“煤改气”，加速推进油品质量升级，提高自然气供气包管能力，加大镌汰落伍产能和节能减排事情力度。

　　在雾霾治理的需求下，清洁能源仍将获得“鼎力大举生长”。在弃风、弃水、弃光等问题没有基础解决时，能源局改变可再生能源大规模集中送出简单起径。

　　今年3月，国家能源局重组后，突出能源生长战略、妄想和政策制订职能，并推进能源体制刷新，强化能源羁系。凭证今年岁情安排，能源局将研究拟订周全深化能源领域刷新计划，推进能源领域体制机制立异，允许镌汰行政审批，强化能源羁系，并服务地方经济和能源企业。

　　推进体制机制刷新位列十项事情之九，组建刷新事情使命之难题和重大。刷新内容涉及：指导民资进入能源领域、电力刷新、油气刷新、煤炭刷新及能源市场和清静羁系。

　　中国能源研究会政策研究中心专家以为，评价能源刷新突破的标准是市场是否施展决议性作用。“详细到刷新突破口，电力领域应逐步铺开售电侧市场，把定价权交给发电企业，改变电网统购统销、价钱政府制订的名堂;油气方面应首先铺开制品油、LNG市场的开放，并确保油气管网的公正开放。适时推进燃气管网的自力。”上述专家说。

　　从全球视角看，我国虽是能源生产和消耗大国，但在全球能源治理中的话语权和影响力并缺乏。“深化能源国际合作，拓展我国能源生长空间”是年内使命之一。

　　中国社科院天下经济与政治研究所专家张春宇以为，我国需要在全球能源市场机制上增强加入，不做价钱被动接受者，建设石油期货市场，在东亚自然气价钱形成机制上施展作用。