尊龙凯时

    尊龙凯时（泉源：中国经济网　作者：不详）

　　昨日(7月10日)
，国家发改委宣布 《2013年上半年节能减排形势剖析》(以下简称 《形势剖析》)指出
，目今经济下行压力较大
，工业增添值增速同比回落
，但工业结构趋重
，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升
，这对单位GDP能耗降低形成 “两面夹击”
，很是倒运。而地方数据和国家数据保存较大差别
，地方的减排形势普遍较好。

　　对此
，一位知情人士告诉记者
，在能源消耗上
，由于缺乏对地方数据的论证、磨练要领
，地方统计部分的“自主性”较强
，近年来
，每年地方数据和国家数据都有几亿吨标准煤的差别。

　　节能减排压力依然较大

　　国家发改委宣布的 《各地区2013年1-5月节能目的完成情形晴雨表》显示
，通过对各地区节能形势举行剖析
，比照各地“十二五”后三年年均节能使命
，1-5月
，海南、云南、青海、宁夏、新疆等5个地区预警品级为一级
，节能形势十分严肃;贵州预警品级为二级
，节能形势较量严肃。

　　环保部情形与经济政策研究中心情形战略室主任俞海在接受记者采访时体现
，“西部地区有富厚的石化、煤炭等资源
，自己有经济生长的激动
，生长激动和资源相团结
，以是很容易生长起一些能耗高的工业和行业。”

　　《形势剖析》显示
，随着西部大开发的深入推进
，以后几年将有一大批东部工业向中西部地区转移。一些地方在保增添的压力下
，在引进投资时把关不严
，甚至出台优惠政策
，引入一批高耗能、高排放项目。1-5月份
，西部地区规模以上工业能源消耗同比增添6.58%
，大大高于东部地区的2.3%和中部地区的0.63%。

　　国务院生长研究中心社会生长研究部室主任周宏春告诉记者
，现在新上的煤制气、煤化工等能耗高的项目
，基本上都是在西部地区。他诠释
，“西部地区节能减排压力大
，一方面是由于自身的经济生长结构缘故原由
，另一方面一些地方也是能源的输出地
，这势必增添其节能压力”。

　　地方和国家数据不衔接

　　国家发改委体现
，统计数据地方与国家不衔接严重影响国家节能目的完成。

　　《形势剖析》指出
，“十二五”前两年
，天下单位GDP能耗累计降低5.5%
，仅完成“十二五”节能目的进度的32.7%
，落伍“十二五”进度要求7.3个百分点;但从地方数据看
，各地区加权平均单位GDP能耗累计下降7.7%
，比天下高2.2个百分点
，已完成“十二五”进度的46.0%
，逾额完成“十二五”进度6个百分点
，比天下高13.3个百分点。地方和国家的节能目的完成情形严重不衔接
，地方形势大好、国家压力很大。今年一季度
，各地区加权平均单位GDP能耗同比下降4.7%
，比天下高1.5个百分点
，差别进一步扩大。

　　同时
，据相识
，今年6月尾
，发改委召开了节能减排形势剖析会
，听取河北、山西、辽宁、上海、山东、河南、湖南、广东、四川、甘肃等十个地区的情形先容
，这10个地区1~5月份规模以上工业能源消耗量约占天下的一半左右。凭证先容
，这些地方工业增添值能耗同比均下降且降幅较大
，这与天下规模以上工业增添值增速减缓、能耗消耗量上升的情形不吻合。

　　“恒久以来
，我们在能源统计上一直保存很大的问题
，地方究竟消耗了几多能源
，这是一个现在说不清晰的事情。”中国能源网首席信息官韩晓平告诉记者。

　　他以为
，这些能源消耗的统计问题主要反应在燃煤上
，相较于油、电
，燃煤消耗量统计做假较量多。究其缘故原由
，一方面是由于现在我国能源是以燃煤为主
，其消耗量重大
，统计难度也大;一方面是油、电等供应企业主要是国企
，较量集中
，统计起来相对简朴
，而煤矿企业相对疏散;另一方面是差别种类的燃煤保存着热量的差别
，统计较量重大、难题。

　　“差别”问题难以消除

　　地方数据和国家数据保存差别的问题并非第一次泛起
，一位知情人士告诉记者
，一样平常来说
，在能源消耗统计方面
，地方的数据和国家的数据有几亿吨标准煤的差别
，这个问题一直都保存。

　　为什么会泛起地方和国家统计数据差别呢?国家发改委能源研究所能效中心主任郁聪诠释
，主要是由于统计要领的差别
，地方接纳自下而上的盘算
，例如对各个行业的企业消耗能源量举行汇总
，得出最终数据。国家是接纳自上而下的方法盘算
，即生产量加入口量减去增添的库存量
，从而盘算出能源消耗的总数。

　　上述知情人士称
，关于这方面的统计数据国家难以羁系
，现在还没有一套很好的步伐来验证、反算各地统计的数据是否合理。

　　由于统计羁系上的种种局限
，地方政府从地方经济和自身政绩方面思量
，“三分统计七分预计”的征象并不少见
，广东省中山市横栏镇在工业企业统计上弄虚作假就曾被国家统计局曝光。

　　业内人士体现
，解决节能减排统计数据上弄虚作假行为
，应该通过立法举行重办
，用行政手段规范统计职员的行为。可是
，若是没有有用的验证和核查数据的要领
，照旧难以消除“差别”问题。