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（本文泉源：中电联）

上半年，天下电力生产运行平稳，电力供需总体平衡
。全社会用电量平稳增添，第三工业和城乡住民生涯用电量较快增添、孝顺突出；电力延续绿色低碳生长态势，非化石能源发电装机比重继续提高，非化石能源发电量快速增添；受电价进一步降低、燃料本钱一连高位、可再生能源津贴严重滞后等因素影响，电力企业谋划总体仍较量难题
。预计下半年，电力消耗将延续上半年的平稳增添态势，整年全社会用电量同比增添5.5%左右；年底天下发电装机容量20亿千瓦左右；天下电力供需总体平衡，迎峰度夏时代部分地区电力供需偏紧、岑岭时段保存电力缺口
。

一、2019年上半年天下电力供需情形

（一）全社会用电量平稳增添，第三工业和城乡住民生涯用电量较快增添

上半年，天下全社会用电量3.40万亿千瓦时、同比增添5.0%，一、二季度划分增添5.5%、4.5%
。电力消耗主要特点有:

一是第一工业用电量中速增添
。上半年，第一工业用电量345亿千瓦时、同比增添5.0%，增速比上年同期降低5.3个百分点；占全社会用电量比重为1.0%、与上年同期持平
。

二是第二工业及其制造业用电量稳固增添
。上半年，第二工业用电量2.31万亿千瓦时、同比增添3.1%，增速比上年同期降低4.5个百分点，一、二季度划分增添3.0%、3.1%
。第二工业用电量增添对全社会用电量增添的孝顺率为42.6%，比上年同期降低13.9个百分点；占全社会用电量的比重为68.0%，比上年同期降低1.3个百分点
。制造业用电量1.72万亿千瓦时、同比增添3.4%，一、二季度同比增添均为3.4%
。从制造业几大类行业来看，高手艺及装备制造业[1]用电量同比增添3.5%；消耗品制造业[2]用电量增添2.1%；四大高载能行业[3]用电量同比增添3.4%，其中，建材行业用电量增添6.1%，玄色行业用电量增添5.9%，化工行业用电量增添1.3%，有色行业用电量增添1.2%
。

三是第三工业用电量继续坚持较快增添
。上半年，第三工业用电量5552亿千瓦时、同比增添9.4%，一、二季度划分增添10.1%、8.6%；对全社会用电量增添的孝顺率为29.5%，比上年同期提高6.1个百分点；占全社会用电量比重为16.3%、比上年同期提高0.7个百分点
。其中，信息传输、软件和信息手艺服务业用电继续坚持快速增添势头，同比增添13.6%；租赁和商务服务业、房地工业、批发和零售业用电量同比划分增添12.9%、11.9%、10.7%；交通运输/仓储和邮政业用电量同比增添8.6%
。电能替换一连推广催生第三工业用电增添新亮点，充换电服务业用电量增添129.0%，口岸岸电用电量增添316.9%，都会公共交通运输业用电量增添18.6%
。

四是城乡住民生涯用电量继续坚持较快增添
。上半年，城乡住民生涯用电量4993亿千瓦时、同比增添9.6%，一、二季度划分增添11.0%、7.7%；对全社会用电量增添的孝顺率为27.0%，比上年同期提高7.9个百分点；占全社会用电量比重为14.7%、比上年同期提高0.6个百分点
。

五是绝大部分省份用电量均为正增添
。上半年，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比划分增添3.3%、6.4%、7.3%和3.5%，中部和西部地区增速领先于东部和东北地区；各地区用电量占天下用电量的比重划分为47.0%、19.1%、27.9%和6.0%，用电量增添对全社会用电量增添的孝顺率划分为31.7%、24.0%、40.1%和4.2%
。青海、甘肃、上海3个省(市)用电量同比下降，降幅划分为2.8%、0.7%、0.1%；28个省份用电量正增添，14个用电量增速凌驾天下平均增添水平的省份中，除海南、河北外，其余均属于中、西部省份
。

（二）电力延续绿色低碳生长趋势，非化石能源发电量快速增添

阻止6月尾，天下全口径发电装机容量19.4亿千瓦、同比增添6.1%，其中非化石能源发电装机容量占比41.2%、同比提高1.4个百分点；天下规模以上电厂发电量为3.37万亿千瓦时，同比增添3.3%；天下发电装备使用小时1834小时，同比下降24小时
。电力供应主要特点有：

一是天下新增装机规模同比镌汰
。上半年，天下新增发电装机容量4074万千瓦、同比少投产1194万千瓦，主要是新增太阳能装机容量1164万千瓦、同比少投产1417万千瓦
。新增非化石能源发电装机容量2506万千瓦，占新增发电装机总容量的61.5%
。新增煤电装机984万千瓦、同比少投产54万千瓦
。

二是非化石能源发电量快速增添
。上半年，天下规模以上电厂水电发电量5138亿千瓦时、同比增添11.8%，核电发电量1600亿千瓦时、同比增添23.1%，全口径并网风电、并网太阳能发电量划分为2145、1063亿千瓦时，同比划分增添11.5%、29.1%
。受用电需求增添放缓、水电等非化石能源发电量快速增添等因素影响，天下规模以上火电厂发电量2.45万亿千瓦时、同比增添0.2%
。

三是水电和太阳能发电装备使用小时同比提高
。上半年，天下水电装备使用小时1674小时、同比提高169小时；火电2066小时、同比下降60小时，其中，煤电2127小时、同比下降57小时，气电1212小时、同比下降121小时；核电3429小时、同比下降118小时；并网风电1133小时、同比下降10小时，为2013年以来的第二高水平，仅低于2018年同期；并网太阳能发电650小时、同比提高13小时
。弃风弃光问题继续改善，国家电网公司、南方电网公司谋划区域内新能源使用率均凌驾95%
。

四是110千伏及以下电网投资比重同比提高
。上半年，天下基建新增220千伏及以上变电装备容量13238万千伏安、同比少投产1743万千伏安；新增220千伏及以上输电线路长度16292千米、同比少投产6105千米
。110千伏及以下电网投资占电网总投资的比重为64.3%，比上年同期提高8.2个百分点，配网建设及农网刷新升级是目今电网投资建设重点
。

五是跨区跨省送电量较快增添，清洁能源获得大规模优化设置
。上半年，天下跨区、跨省送电量划分完成2243、6426亿千瓦时，同比划分增添11.2%、12.0%
。西北区域是外送电量最多的区域，上半年外送电量911亿千瓦时，占天下跨区送电量的40.6%，外送电量比上年增添15.9%
。

六是电力燃料供应总体平衡，电煤价钱高位波动
。上半年，天下规模以上煤矿原煤产量增添3.7%，天下煤炭入口量增添5.7%，天下电厂发电及供热消耗煤炭增添3.4%，天下电厂存煤总体处于高位，电煤供应总体平衡
。受煤矿清静事故、清静生产督查、公路超限超载运输治理等因素影响，局部地区部分时段电煤供应偏紧
。电煤价钱总体高位波动，2月份以来，CECI沿海指数各期综合价均凌驾《关于印发平抑煤炭市场价钱异常波动的备忘录的通知》（发改运行〔2016〕2808号）划定的绿色区间上限，海内煤电企业燃料本钱居高不下
。

中国沿海电煤采购价钱指数（CECI沿海指数）5500大卡周价钱图

（三）天下电力供需总体平衡，局部地区泛起错避峰

上半年，天下电力供需总体平衡
。其中，东北、西北电网区域电力供应能力富余；华北、华中、华东、南方电网区域电力供需总体平衡，江西、湖北、海南等省份部分时段泛起错避峰
。

二、天下电力供需形势展望

（一）下半年用电量延续平稳增添态势，整年增添5.5%左右

综合思量海内外宏观经济形势、电能替换、上年基数、环保清静检查等因素，下半年电力消耗仍将延续上半年的平稳增添态势，预计2019年天下全社会用电量同比增添5.5%左右
。若夏日天下大部地区气温低于2018年同期，整年用电量现实增速可能会偏低于展望值
。

（二）总装机容量年底达20亿千瓦，非化石能源装机比重提高至42%

预计2019年天下新增发电装机容量1.1亿千瓦左右；阻止2019年底，天下发电装机容量20亿千瓦左右，同比增添6%；非化石能源发电装机容量合计8.4亿千瓦、占总装机容量比重上升至42%左右，其中，水电3.6亿千瓦、并网风电2.1亿千瓦、并网太阳能发电2.0亿千瓦、核电4900万千瓦、生物质发电2200万千瓦左右
。

预计2019年底，天下发电装机容量可提前抵达2020年20亿千瓦的妄想目的，太阳能发电装机容量远超2020年1.1亿千瓦的妄想目的，非化石能源发电装机比重也将凌驾2020年39%的妄想目的
。

（三）天下电力供需总体平衡，迎峰度夏时代部分地区偏紧

预计下半年天下电力供需总体平衡，部分地区电力供需偏紧，迎峰度夏岑岭时段保存电力缺口
。分区域看，华北、华中区域岑岭时段电力供需主要，部分省份在岑岭时段需要接纳错避峰步伐；华东、南方区域电力供需总体平衡；东北、西北区域电力供应富余
。预计整年火电装备使用小时略低于2018年的4378小时
。

三、有关建议

目今已进入迎峰度夏要害期，下半年重大运动保电使命较为沉重，要切实凭证高质量生长要求，做好用电展望预警和用电服务，包管电力燃料供应，包管电力生产供应，缓解电力企业谋划难题，知足实体经济和行业生长要求、以及人民优美生涯用电需求
。团结电力供需剖析与展望，提出建议如下：

（一）亲近跟踪宏观经济形势转变，助力实体经济生长

建议增强用电监测剖析预警，落实好一样平常工商业降电价政策，做好电力服务与电能替换等事情，助力实体经济生长
。

一是建设政府相关部分与行业协会相同协调机制，完善涉美出口企业清单，亲近跟踪对美收支口企业用电及业扩数据转变，增强分行业、分地区用电剖析展望，服务宏观经济决媾和行业生长
。

二是在落实2019年一样平常工商业平均电价再降10%要求基础上，一连整理规范转供电环节不对理加价，确保将降电价盈利惠及终端用户，实现用电企业降本增效
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三是一连优化供电组织系统和营业流程，提高需求响应速率和服务质量，缩短企业“获得电力”时间，优化营商情形，服务实体经济生长
。

四是加大燃煤自备电厂清洁替换、工业锅（窑）炉替换，聚焦工业生产、交通运输、墟落电气化等重点领域，加大替换推广力度；逐步提高电能占终端能源比重，推动能源结构绿色低碳转型
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（二）扎实做好电力供需平衡事情，确保电力清静稳固供应

建议凭证电力供需趋紧形势，加速系统调峰能力建设,增强需求侧管理,进一步完善市场机制调动火电机组无邪性刷新起劲性
。

一是尽快将具备投产条件的应急储备电源纳入投产妄想，确保具备条件的电厂在迎峰度夏时代施展作用
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二是推动煤炭优质产能释放，合理安排运力，对煤炭供应缺乏和运力受制约区域，在铁路运力设置上予以倾斜；加速入口煤通关速率，包管发电燃料稳固供应
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三是尽快研究出台容量电价，建设容量市场和辅助服务市场，进一步理顺煤电价钱形成机制，调动火电无邪性刷新运行起劲性，提高电网巅峰发电能力
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四是增强需求侧管理，扩大峰谷电价执行规模，确定科学合理的峰谷分时电价比，按最大供需缺口制订落实有序用电步伐，指导用户错峰用电，实现削峰填谷、移峰平谷，全力知足用电需求
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五是加速现有特高压运送通道的配套电源建设，合理结构包管性发电机组，缓解东中部地区的电力硬缺口
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六是加速抽水蓄能、燃气、储能等调峰电站建设，提升电力系统削峰填谷清静衡调理能力
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（三）高度重视电力企业谋划难题，维护行业可一连生长能力

重视电网、煤电及新能源企业谋划难题，高度关注近期火电厂休业整理问题，建议做好价钱形成机制、电煤中恒久条约价钱及履约羁系、新能源津贴发放等事情
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一是合理审定第二个羁系周期输配电价水平，建设健全包管电网一连生长的输配电价机制，统筹解决电网投资建设、电价交织津贴、工具部帮扶等问题，支持电网康健可一连生长
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二是增强电煤中恒久条约羁系确保履约，完善价钱条款，明确年度长协定价机制，严禁以月度长协、外购长协等捆绑年度长协变相涨价；坚持入口煤政策一连性，指导市场合理预期，控制电煤价钱在合理区间，缓解煤电企业谋划逆境
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三是尽快推进电煤中长协条约含税基准价调解及价钱区间，协调煤炭生产企业响应调解电煤价钱，推动降税盈利有用传导至终端用户
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四是适度增添对火电企业的信贷支持力度，确保落实存量接续，阻止火电企业亏损面一连扩大，形成休业整理潮
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五是按约定加速可再生能源津贴目录宣布和津贴资金发放，尽快解决巨额拖欠问题，缓解企业谋划和资金压力；开发针对风电、光伏等清洁能源项目的融资品种，将应收津贴款纳入流贷支持规模，解决全行业津贴资金缺口；实验增进可再生能源等清洁能源生长的绿色信贷政策
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注释：

[1]高手艺及装备制造业包括：医药制造业、金属制品业、通用装备制造业、专用装备制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输装备制造业、电气机械和器材制造业、盘算机/通讯和其他电子装备制造业、仪器仪表制造业9个行业
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[2]消耗品制造业包括：农副食物加工业、食物制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织打扮、衣饰业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、木料加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制造业、造纸和纸制品业、印刷和纪录前言复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业
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[3]四大高载能行业包括：化学质料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、玄色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业4个行业
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